法治时代网讯（文 滕远宏 李世华 易小丽） 5月4日，湖北省安陆市人民法院巡店法庭在审理江某诉驻巡某畜牧发展有限公司恢复原状纠纷一案中，为促进辖区企业合法经营，规范村民自治组织议事程序及规避农民土地流转中普遍存在的问题，分别向巡店镇人民政府、巡店镇四面村村民委员会发出2023年的首份司法建议书。

庭审现场

2015年，江某与巡店镇原石场村10位村民签订了土地流转协议，并向村民交付了10年的土地流转金。虽经村民代表签字同意流转，但流转合同未在政府相关部门登记备案。

2018年，某畜牧发展有限公司为发展畜牧养殖业，与巡店镇人民政府签订了土地流转意向书。因原石场村合并到涂杨村（现更名为四面村），故巡店政府指定由巡店镇涂杨村与该公司签订土地流转协议，且已交付使用。该协议中，流转土地包含了上述10位村民的土地，故导致江某合法权益受到侵害，遂起诉到法院。

法院受理该案后，承办法官阅卷分析后，针对该案件中呈现出农村土地流转程序不规范，因村委合并、分离中权利、义务消极处理这一普遍现象，决定就该案开展巡回审理，同时邀请代表委员、流转土地村民代表参加庭审旁听，并对争议地块现场勘察。

庭审结束后，承办法官就该案涉及现实普遍存在的问题及案件矛盾化解的方案，分别向巡店镇人民政府、巡店镇四面村村民委员会发出该庭2023年首份司法建议书，建议政府相关部门指导村委在执行土地流转事务中，应遵循《民法典》《土地法》《农村土地承包法》相关规定，有效化解矛盾，保护村民合法权益；建议巡店镇四面村村民委员会协调好原石场村村民与江某、某畜牧发展有限公司之间的土地流转问题，认真梳理并村前原各村的债权、债务、土地流转协议等事宜，进一步确认权利义务。

司法建议发出后，政府领导、村委干部均表示接受，并希望法院多提出合理化建议，为维护巡店镇人民群众及驻巡企业合法权益指点迷津，共同缔造美丽巡店。

司法建议作为法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院充分发挥审判职能、坚持能动司法、延伸审判职能的重要方式。近年来，安陆市人民法院坚持立足审判职能，充分发挥司法能动性，不断加强与行政机关的沟通联系，用好司法建议，促进行政机关依法行政，为人民群众提供更加优质高效的司法服务。（来源：湖北省安陆市人民法院）

（责任编辑：黄筱婷）