法治时代网讯 （文 徐旺城 ）今年以来，江西省上饶法院共有6篇破产案件案例入选江西省破产审判相关典型案例，全省首个“破产办理一件事”集成改革成功上线，优化营商环境“办理破产”三项核心指标均位居全省前三。清理破产债权9614.1万元，盘活闲置土地62亩、房产20793.63平方米，平均精简企业办事事项11项。为营造稳定公平高效便捷的营商环境，提供了有力的司法保障。

机制建设进一步完善。按照省高院《关于将破产案件折算为其他民商事案件纳入破产案件承办法官工作量的通知要求》，市中院出台了《关于将破产案件折算其他民商事案件的工作意见（试行）》，对破产案件承办法官承办的破产案件进行了一定比例的折算，今年中院共折抵普通民商事案件17件；成立了相对独立的破产审判团队、合议庭。市中院成立了固定的破产审判团队，专门负责普通破产案件、执行转破产案件、破产衍生诉讼案件的审理，个基层法院均按照要求成立了相应破产审判团队或合议庭；出台了《关于破产案件繁简分流、简单案件快速审理机制的规定》，科学调配和高效运用审判资源，今年适用快速审理机制办理破产案件62件，适用率77.5%，大大缩短了破产案件平均审理期限，今年破产案件平均审理期限为105天；建立了破产经费保障机制。用于支付法院受理的无产可破或财产极少案件中所发生的必要的破产费用支出，保障破产案件顺利推进，今年上饶两级法院共使用破产保障资金169.527万元；制定了《关于破产案件管理人报酬的指导意见（试行）》，规范了管理人在承办破产案件时的计酬标的额、报酬确定以及支取方式。另外还制定了《关于破产经费保障资金管理和使用办法（试行）》《关于破产案件管理人报酬的规定（试行）》等机制，为依法高效推进破产审判工作奠定坚实的制度基础。

府院联动协作进一步深化。与市政府联合发文《关于建立府院联动机制的实施意见》，成立了由市政府常务副市长任组长，市政府分管副市长和市中院（以下简称市法院）主要领导任副组长，市政府办公室等单位主要负责同志为成员的府院联动工作领导小组，具体开展企业破产审判和行政争议化解领域的府院联动工作。深化府院联动，促进企业破产审判体制机制创新和行政争议实质性化解。同时，府院联动机制得到了有效运转。如玉山法院在对昂大公司破产财产处置过程中，主动协调政府，引导政府平台以 8403.08 万元的价格兜底收购，使普通债权受偿率达33.97%，实现了破产财产保值快速变现。再如婺源法院审结的腾飞房地产公司破产案件，法院与政府提前协调介入，最终促成60天内一次高票通过了《重整计划方案》，大大缩短了案件在途时间。7月6日，上饶中院与市政府联合印发《上饶市进一步深化企业破产处置府院联动机制的工作方案》，并分别与市税务局、市市监局、人行上饶市中支会签了《上饶市中级人民法院 国家税务总局上饶市税务局关于便利破产企业办理涉税事项》《上饶市中级人民法院 上饶市市场监督管理局关于破产企业注销和变更登记事项办理的实施意见》《上饶市中级人民法院 中国人民银行上饶中心支行关于破产企业办理信用修复、金融支持等事项的实施意见》3个文件，推动破产案件类型化问题的规范解决。

“僵尸企业”出清高效推动。上饶两级法院开展“僵尸企业”走访调研，积极对接工业园区管委会。年初，市中院摸排走访全市各县（市、区）工业园区“僵尸企业”的情况，积极协调市委、市政府推动全市工业园区“僵尸企业”纳入破产程序处理，目前市中院与市经开区管委会已拟定僵尸企业出清操作办法，正在会签当中。省院国有僵尸企业出清文件下发后，市中院主动对接、市国资委，初步制定了“僵尸企业”破产处置工作实施方案，积极稳妥推进全市国有“僵尸企业”法治化处置。

信息化运用水平进一步提高。市中院依托“互联网+”的资源整合能力，联合京东搭建了一个开放共享的网络破产智慧平台，全面提高破产财产处置效率，提升破产重整融资力度。疫情期间，婺源法院办理的江西省工力实业有限公司破产清算一案，通过钉钉线上会议方式召开第一次债权人会议，提升了债权人参与度，促使高票通过了会议审议的所有表决事项。今年上饶两级法院通过网络召开债权人会议20件次。

管理人的监督管理进一步规范。出台了《通过竞争方式指定破产管理人的实施办法（试行）》《企业破产案件管理人选任、管理与监督工作的实施细则（试行）》《企业破产案件管理人考核工作的实施细则（试行）》等一系列文件，对破产管理人进行了规范管理，严格落实个案跟踪、年度考核和动态管理。及时对新入册管理人进行了培训、业务指导，组建全市破产管理人工作群，指导相关破产案件管理人履职，协调辖区一级管理人，开展座谈会，对新入册管理人进行针对性培训，以提高管理人的整体履职水平。实行管理人办理破产案件周报制度，由破产案件管理人每周向市中院民二庭及破产案件承办法官报告所承办案件进展情况，便于法院监督管理破产案件。

下一步，上饶法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神为契机，咬定目标，狠抓落实，全力写好全市优化营商环境法院篇章，为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶作出新的更大贡献！（来源：上饶市中级人民法院）

 （责任编辑：刘丹）