法治时代网讯（文 齐宇彤）近日 ，黑龙江省海伦法院向黑龙江省海伦市委政法委做了“脱薄创优”专项工作的报告。以下为报告全文：

为深入学思践悟习近平法治思想和习近平总书记关于抓基层强基础重要指示精神，夯实法庭工作发展根基，结合《全市深化能力作风建设“工作落实年”活动夯实政法工作基层基础专项工作方案》《全市法院深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》《海伦法院深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》，按照海伦市委政法委在《全市基层政法单位脱薄攻坚》的统一部署和要求，围绕强基固本抓落实，全力推进基层基础建设，切实推动基层发展活力明显增强，开展“脱薄创优”专项行动。根据要求，今年5月19日，海伦法院专门召开基层法庭基础建设工作会议，制定实施《海伦法院脱薄创优专项工作方案》，从7个基层法庭中确定1个基层基础建设相对薄弱的祥富法庭，作为首批帮扶对象进行“脱薄攻坚”。同时，探索建立动态管理机制，坚持脱薄出列一个、按标准条件验收一个，以点带面，推动基层法庭工作整体提升。经过半年多聚力攻坚，祥富法庭基层基础建设面貌一新，逐步进入奋力争先、转型升级发展“快车道”。现将海伦法院脱薄攻坚工作报告如下：

党组高度重视，齐抓共管抓“脱薄”。实践中，大量司法活动在基层，法律监督工作重心、司法为民重心在基层，而审判机关力量最薄弱环节也在基层。抓基层就是抓服务大局、法院为民的“最后一公里”。海伦法院党组以整体提升基层法庭工作质效为目标，以创建先进基层法庭为引领，以帮扶相对薄弱基层法庭“脱薄攻坚”为抓手，营造了三级联动大抓基层、上下齐心强基固本的浓厚氛围，强力推进基层法庭建设。一是建立组织机构。成立海伦法院脱薄创优专项工作领导小组，组长由党组成员、副院长陈志宏担任，副组长由专委封超担任，成员由海兴法庭庭长纪伯伦、祥富法庭庭长李凤涛组成。二是制定工作方案。对被确定为相对薄弱的基层法庭，实施靶向攻坚、精准施治，力争年底前“脱薄”出列。三是确定工作目标和措施。确定脱薄创优对象，落实脱薄创优措施，以先进法庭为引领，实施靶向攻坚、精准施治，切实提高基层薄弱法庭司法工作水平。

上下齐心，集中力量抓“脱薄”。欲筑室者，先治其基。半年多来，海伦法院党组坚持以身作则、以上率下，切实扛起脱薄攻坚领导责任。海伦法院院长王研和其他党组成员、审委会专职委员，先后实地走访调研相对薄弱的祥富法庭。面对面交流，共议薄弱“症结”、共商脱薄“药方”。建立帮扶薄弱法庭工作台账、月汇报、季督导落实机制，将脱薄攻坚纳入“一把手”工程，建立健全领导干部对口联系、业务部门对口指导、先进法庭结对共建等帮扶机制，以绝不放手的韧劲持续抓基层法庭建设。一是党组协调地方政府，改建扩建法庭。海伦法院党组一班人组成法庭扩建协调小组，深入到祥富镇党委、政府，与镇党委、政府领导沟通协商法庭基层基础建设不达标，需要扩建改建，在物资上给予帮助和解决。在镇党委、政府的大力支持下，将祥富法庭列为今年开造对象，并确定扩建工作方案、时限、达到的目标。二是确定脱薄创优对象，限时完成任务。祥富法庭被确定为相对薄弱的基础设施法庭后，他们知弱图强，气短志不短。通过领导点、自己查、干警议，找准相对薄弱的基础根源，确立“两月脱薄奋力争先”目标。在主管院长陈志宏的指导、庭长李凤涛的带领下，成立脱薄工作专班，将脱薄任务责任落实到每名干警头上，压实到肩上；构建任务明确、责任清楚、环环相扣、时限明晰的工作路线，形成上下一心、全力以赴的脱薄攻坚战斗体系。清单上墙、挂图作战，全庭干警工作主动性、创新性和干事创业劲头明显增强。从8月初开始施工，在镇政府施工队的日夜奋战和全庭干警共同努力下，到9月中旬全部完工，经过大干45天，法庭焕然一新，从一个薄弱基层基础设施保障较低，建设成为基础完备的法庭，从6间办公场所，扩展到8间集诉讼服务中心、公判庭一体的多功能诉源治理工作站。改造后，可以满足审判、办公、消防、无障碍、卫生、环保等综合功能和相关规范要求，外观做到“三统一”，可实现网上办案各种功能，满足人民群众多元化的司法需求。三是创建标准化法庭，各项工作全面发展。自祥富法庭“全面双达标”工作以来，海伦法院早谋划早创建，克服人手少、事务多的困难，海伦法院党组多次在法庭召开建设工作现场会，认真抓好现有人力、物力、财力资源的整合，科学规划建设方案。特别是祥富法庭改造以来，积极协调法庭建设与开庭之间的矛盾，利用节假日加班加点，保质保量完成改造工作。祥富法庭建设，各项工作稳步推进，案件审判质效稳中有升。今年5-10月份，法庭共受理案件108件，结案102件，结案率91.07%，收、结案同比分别降低56.1%和58.37%。其中调撤率46.07%，一审服判息诉率98.04%，民事案件一审简易程序适用91.52%，个案审理周期由平均13.51天降低为11.27天。

瞄准短板弱项，主攻“脱薄”。抓基层要对路，攻“脱薄”要对症。海伦法院强化新时代基层基础建设，抓实基层脱薄，以点带面，压茬推进，全面夯实基层基础工作。一是把狠抓基层基础建设作为“脱薄摘帽”的关键。针对政治建设相对偏弱，业务水平相对较低，管理保障相对落后，发展信心相对不足等问题，坚持抓“两头”带中间，工作重心下移、资源力量下倾、指导监督下沉，集中攻克制约基层发展的堵点难点，推动一批相对薄弱基层法庭成功“脱薄出列”补短板、强弱项、扬优势，提振动力活力，以点带面推动基层工作整体上水平。二是打造特色品牌抓实“薄弱法庭”攻坚。针对法庭薄弱环节，打造“法庭为榫、业务为卯”的“榫卯结合”工作法，将法庭建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，打造“一庭一特色、一品牌一典型”法庭工作新格局。三是以先进法庭为指引持续加固基层基础建设。利用数据分析找短板。定期开展对7个法庭业务数据分析，运用审判业务应用系统等现代信息技术，对政治建设、业务工作、队伍建设、管理水平、保障水平进行实时、动态监督，发现问题及时提示预警，促进法庭建设和人员规范司法行为。通过定期分析研判，形成“台账式管理、分层级调度、十天一推进、跟踪式督导”的脱薄攻坚工作体系，推动了7个法庭各项业务驶上“快车道”，办案质效不断提升。

以“工作落实年”为契机，助推“脱薄”。没有质量的“脱薄”长不了，没有效率的“脱薄”走不远。已脱薄祥富法庭牢牢把握深化能力作风建设“工作落实年”活动主题主线，聚焦主责主业，全力攻克空白项、巩固优势项、提升薄弱项，司法办案质效实现显著提升。一是已脱薄法庭持续巩固脱薄成果。坚持问题导向、优化庭务管理，促进各项审判职能稳中有进、稳中有升。二是紧盯案件质量主要评价指标。每月开展业务数据研判会，每季度召开案件质量分析会，通过横向对比、纵向比较，剖析原因、精准施策，业务质效考核取得好成绩。三是抓考评强质效。强化科学考核，实现法庭履职从“有没有”向“好不好”转变。

巩固“脱薄”成果，转型“创优争先”。“脱薄”不是终点，“争先”才是目标。祥富法庭“脱薄”的实践证明，“脱薄攻坚”策略正确、措施管用、成效明显，基本达到预期目的。一是做到“一低（基础保障水平低）、三加强两提升”的脱薄标准（政治建设加强、班子建设加强、队伍建设加强、审判管理水平提升、基础保障水平提升）。按照脱薄成熟一个、验收一个，通过一个、推广一个的原则，循环压茬推进“脱薄攻坚”，推动相对薄弱基层法庭“脱薄攻坚”向“脱薄争先”转型升级发展。二是锚定“争先进、创一流”目标，紧盯问题“破题”。建立“脱薄攻坚工作”台账，采取月调度、季通报的方式，动态掌握情况，针对法庭基础设施保障水平较低的问题，提升法庭基础设施建设水平。三是切实扛起主体责任，强化督导考评。强化考核结果运用，激励先进、鞭策后进，开展创先争优活动，提高工作标准，确保工作效果和质量，形成争先赶超的浓厚工作氛围。

现祥富法庭从基础设施保障较低相对薄弱单位，已改造成为标准化法庭，提升了基础设施建设水平，应从确定的脱薄单位出列。

新时代有新目标，新征程需新行动。海伦法院将在巩固“脱薄攻坚”成果的基础上，向着“争先”方向大步迈进。将进一步创新基层法庭管理机制，探索开展各法庭分层级分类别综合考评，同时通过发布“一庭一品”和“脱薄攻坚”典型案事例、宣传推介“群众最满意的基层法庭”等多种方式，引领基层法庭争做“第一方阵”，高质量推进新时代基层基础建设，为实现法院工作现代化提供强有力的支撑。

下一步，海伦法院真抓实干、勇于创新、开拓思维，以干警多跑路、群众少跑腿的服务心态，以服务群众最大化、广泛化为出发点，不断推进人民法庭工作标准化、规范化，积极开拓人民法庭新“枫”尚。一是坚持以人民为中心的发展思想，按照“三个便于”原则，优化法庭布局，方便群众就近参加诉讼化解矛盾。根据辖区经济社会发展情况、案件区域分布和法庭自身优势等“属地化”特征，计划将原有的7个法庭科学调整为在23个乡镇243个村设立“一村一法官”工作机制，7个乡镇设立7个“诉讼村屯”示范村，2个诉讼服务站，1个诉讼服务点，1个诉源治理工作站，15个巡回法庭。形成了以7个法庭为主，巡回审判点为辅的法庭布局形成，打造了方便群众诉讼的“诉讼服务圈”。二是紧扣人民法庭审判服务定位，落实“三个服务”要求，结合工作实际，法庭融入基层自治法治德治。7个法庭与审判团队实行共享共融，既是现有审判团队的核心力量，又是人民法庭的中坚支柱，人民法庭积极参与党委领导下的基层社会治理体系，健全矛盾纠纷源头化解工作格局，努力将人民法庭打造成全面推进乡村振兴的法治保障。三是巩固干群血浓于水的感情羁绊，坚守“三大员”角色定位，不断贴近农村，切实解决基层群众的困难。三大员即做农村稳定的“消防员”，服务三农的“服务员”，普法工作的“宣传员”，为辖区群众提供法律服务。工作中，人民法庭强化三农案件的审理，认真审理容易引发群体性事件的案件，如土地纠纷、劳务纠纷等案件。妥善调解涉婚姻家庭案件、财产侵权案件及群众生产生活息息相关的案件，为基层稳定、经济发展、社会和谐提供了有力司法保障。（供稿单位：黑龙江省海伦法院）

（责任编辑：贺兰）