法治时代网讯（通讯员 卢慧）近年来，江西省赣江新区市场监督管理局贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以市场监管系统行风建设为引领，发挥市场监管服务经济发展职能优势，卯住生命健康产业中药美妆细分领域，下好先手棋、打好组合拳、蓄好政策池、建好生态链，助力化妆品产业高质量发展。

下好先手棋，让企业“落得快”。化妆品产业准入严、标准高、专业性强，必须主动作为、靠前服务。一方面，建立审批“绿色通道”。积极争取江西省药品监督管理局顶格支持，对赣江新区“两品一械”企业办理许可审批、产品备案等事项，排期置顶、加速审批、精简程序、限时办结。如，洗护用品龙头企业“舒蕾”整体落户赣江新区，提前介入、全程指导，开启办证直通车，生产许可证从申请到拿证仅6天时间，比法定时限提速80%，跑出了最快“加速度”。另一方面，探索设立化妆品服务工作站。以“制度创新+项目建设”为核心，以加快吸引化妆品产业项目落地为目标，固定办公场所、配备专职人员，围绕“申报指导、政策咨询、培训宣贯、信息收集”，着力打造为赣江新区企业生产许可、注册备案提供“一站式”服务的“专业驿站”，最大限度推动企业早落地、早投产、早见效。

打好组合拳，让企业“活得好”。围绕维护公平有序竞争环境、打造宽严相济监管环境、放心消费环境，精准施策、靶向发力。一是推行“综合查一次”。2021年7月以来，赣江新区创新实施“1+7”综合行政执法改革，开展跨部门、跨区域联合执法监管，推行“上一次门、查多项事、一次到位”的“综合查一次”执法监管模式，实现监管执法做减法、企业满意度得乘法。其中，聚焦化妆品监督检查，做到与全年监督检查计划相结合、与风险产品排查相结合，集中查问题产品、找风险产品，草珊瑚、魅丝蔻、小黄鸭等企业相关负责人均表示“虽然只上一次门，但效率高了、效果好了，企业负担也轻了”。二是加大维权保护力度。强化与公安、海关、税务等部门协作联动，深入开展“铁拳”“昆仑”“龙腾”等联合执法行动；深化行政执法和刑事司法衔接，在江西全省率先推行知识产权纠纷“行政调解+司法确认”新模式，设立“法官工作室”“检察官办公室”，为经营主体提供便捷、高效的维权渠道。三是强化执法普法融合。坚持监督与服务并重，执法与普法同行，在从严执法同时探索创新精准普法，做好融合文章。2023年，采取线上线下相结合、省市县联动、科普宣传和互动体验融合等方式，承办全省化妆品安全科普宣传周启动仪式和化妆品产业高质量发展研讨会，制作《赣产美妆》《美来自于规范》宣传片，举办《化妆品监督管理条例》《化妆品经营使用监督管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》等系列培训讲座，压实主体责任、促进行业规范。

蓄好政策池，让企业“长得大”。坚持“一产一策、一企一策”，在产业发展、企业创新等方面给予支持。一是出台专项产业政策。在全面落实国家和江西省一揽子惠企政策的基础上，有针对性出台了《赣江新区关于科技创新驱动香精香料产业高质量发展若干措施（试行）》，从研发投入、高价值专利培育、质量、标准、品牌以及“科创飞地”、数字化技改、人才、融资等14个方面给予“真金白银”的政策扶持。目前，兑现奖补资金158万元。二是推动专利转化运用。创新是赣江新区最大的优势。依托赣江中药创新中心、中国中医科学院健康研究所等国字号创新平台，鼓励以“功效特妆、生态美妆、时尚潮妆”为主攻方向，推进一批拥有自主知识产权的成果转化。“能取得这样的成绩，与赣江新区提升知识产权管理服务质效有很大关系。2023年6月公司申请了两项发明专利，当年8月获批复并得到授权，从申请到授权只用了两个多月，这在别的地区是很难做到的。”江西瑞秀朗公司有关负责人说。三是开展提质强企行动。深化“百企千坊”帮扶、小微企业质量管理体系认证提升等行动，专人专班常态化开展质量帮扶、技术问诊，引导培育一批质量标杆企业。2023年，5家企业通过管理体系认证，7家企业获评“赣出精品”，“舒蕾”“艾叶草”获评老百姓最喜爱的商标品牌。

建好生态链，让企业“走得远”。一是推进产学研协同创新。连续举办江西全省化妆品产业高质量发展研讨会，推动科研院所、高校与企业开展横向合作，加强对新原料、功效原料、生产工艺等产学研协同创新和联合攻关。其中，聚焦江西地缘优势的芳香植物，赣江中药创新中心和瑞秀朗合作，已开发出一系列拥有完全知识产权的精油新品种，可广泛应用于香精香料、化妆品、日化用品、食品等领域。特别是联合江西省质量与标准化研究院、上海中医药大学等19家产学研机构，在全国率先制定青蒿精油团体标准，不仅填补了行业领域的空白，还将助力我国青蒿精油产业领域建立规范产品认证体系，提升青蒿精油产品的国际竞争力。二是布局检验检测服务机构。江西省医疗器械检测中心整体搬迁并全面运营；江西省道地药材质量评价研究中心通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可证书，成为江西全省首家同时获得CMA和CNAS认定的中药材检测机构，将有利于中药化妆品检测方法专业性，完善中药化妆品行业检验标准，促进中草药化妆品行业健康发展。三是搭建行业协会交流平台。与江西省药品监督管理局协同联动，江西省美妆协会于2024年3月正式获批，并落户赣江新区，32家会员单位涵盖了化妆品生产、经营、贸易以及检验检测、科研等产供销、上下游全链条，将有效整合资源、发挥桥梁纽带作用，全方位引领带动化妆品产业集聚集群高质量发展。（供稿单位：江西省药品监督管理局 赣江新区市场监督管理局）

（责任编辑：贺兰）