通讯员 田其申

2024年9月3日，注定是我西部锻炼不可忘却的日子。刚在某拆迁安置点工地处理完一宗拖欠农民工工资事宜，便在回程途中又接到通知，直接前往人社局调处劳务分包系列纠纷争议。

劳务层层分包，锁定争议焦点以促各方形成共识

这次劳务分包纠纷的主要特点是涉及的主体多（五方当事人）、法律关系复杂、争议大，特别是实际施工人名下所涉农民工人数众多，一旦处置不好极有可能引发群访群诉。

在听了中交某局土建班组负责人对纠纷事项的简要介绍，并查看实际施工人员手里的劳务分包合同及其自行统计的劳务量、单价、总价等结算凭证，以及上游劳务分包合同后，我快速锁定各方争议焦点，并引导争议各方围绕焦点事实进行协商，以达成解决核心问题的共识。

注重发挥联调优势，不推诿不扯皮不甩包袱

鉴于该起纠纷争议内嵌至少三宗劳务分包争议，以及牵涉其中的作业面面积争议、单价争议、计算标准和计算方式争议、工程质量争议、验收争议、辅材等前期垫付资金返还诸多复杂且多变的细节争议，且实质上皆可归类于商业纠纷，有事实依据和法律依据将这种案子推出去，让他们直接走法律途径解决。但考虑到推诿扯皮或甩包袱可能会让当事各方情绪上头，反而激化矛盾纠纷，进而带来一些不稳定因素，我便首先放弃了这一方案，选择迎难而上、主动担当、积极作为，努力让各方达成初步共识，实现解决问题的转机与回旋空间。

但即便如此，僵局还是数度出现，在人社局局长与司法局局长的全面部署及指示要求下，我秉着不放弃、不抱怨，以恒定的坚持与经久的耐心，在争议五方已形成共识的基础上，前后调整了不下二十版结算协议书。整个过程，即便不知是否能促成协议签订，但至少争议各方能够感受到政府各职能部门积极协调解决他们之间纠纷争议的诚意、耐心与为民服务的真诚。

咬定目标不放松，随机应变可能出现的任何问题

调处从下午六点半，一直拉锯战到深夜。尤其涉及到需要签订协议时，五方又再次互相抠细节问题，这就需要我不厌其烦地告知他们已经形成的共识内容，协议也只是就共识内容予以明确，不涉其他，如各方彼此间就共识之外的细节问题存有争议，则可凭相应的合同予以主张，而不应因此毁了大家已经消耗五六小时所达成的共识内容。

同时，又与央企单独就此问题进行沟通，并强调西部大开发新格局亦需要央企主动作为、挺膺担当，积极为地方政府解忧，为社会稳定做贡献。而且，我也提到，国家三令五申并出台相关文件全面强调央企要保障对中小企业所承接项目所发生款项的支付，尤其不得拖欠实际施工人劳务费用，一定程度上本次纠纷争议的发生或涉央企自身未及时足额拨付劳务分包款项，而传导至实际施工人拿不到钱的可能。中交某局土建班组负责人很有担当精神，积极就此问题与上游劳务分包承包主体某建筑工程公司进行协调，促成了该企业负责人与我进行了长达二十多分钟的电话沟通，并在电话中强调作为民营企业一样要有社会责任心，最终该负责人同意当天签订结算协议书。

尤其需要感谢的是，中交某局土建班组负责人在司法局局长做工作后，接受了结算时间提前至2024年10月31日前，最大程度上缓和了实际施工人所面临的底下几十号工人劳务费用无着落的紧张情绪和压力。

只要坚持不懈，事情总会有转机。最终，这起可能诱发群访群诉事件的案件，在联调优势发挥与司法局领导的指挥调度有方下，于2024年9月4日凌晨五方签订协议，争议各方的矛盾实现了阶段性解决。（供稿单位：阿里地区札达县司法局）

（责任编辑：黄筱婷）