作者：四川省南充市莒山县司法局政治处

    随着依法治国方略的推进，司法行政工作在维护全县社会稳定、建设法治营山、服务经济发展中的职能作用更加显著，肩负的使命更加艰巨。当前，国际形势错综复杂，国内各种矛盾凸显，司法行政队伍日益壮大、，人员结构发生变化，如何加强和改进思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍，确保司法行政系统干警职工思想纯洁、政治坚定、业务过硬，显得更加紧迫和必要。为此，笔者对全县司法行政系统思想政治工作情况进行了调查，形成如下调查报告。

    队伍概况及思想政治工作开展情况

    司法行政系统现有干警职工131人（其中司法行政干警43人，参公管理1人，工勤人员4人，公证员3人，律师13人，司法鉴定人14人，基层法律服务工作者53人）。局党委下设机关、司法所、退休干部、法律服务工作者4个党支部，共有党员64名。局党委和行政班子配备为7人，其中局长、书记1人，副局长3人，纪委书记、监察室主任1人，政治处主任1人，工会主席1人。

    近年来，莒山县司法局坚持以提高干警职工综合素质为重点，以强化能力建设为目标，以培育营山司法行政精神为载体，将思想政治工作和其他工作有机结合，干警职工的思想政治素质和业务能力有了较大提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。

    坚持以人为本，从优待警凝聚人心

    局党委不断探索新途径，把思想政治工作做细、做活、做深、做实，努力为干警职工做实事、办好事、解难事，增强思想政治工作的感染力。干警、职工子女上学，局主要领导主动与校方联系；职工生疮害病，班子成员前往看望；干警、职工有红白喜事，局党委送去温暖；定期为全局干警职工作健康检查。为提高司法行政干警的经济待遇、政治待遇，局党委充分用活用够政策，没有政策的打好“擦边球”，仅2010年，就一次性解决了11名干警的正科级待遇。至此，全局副科级以上干警占全局干警的比例达到64.3%，实现了历史性飞跃。

    坚持学教并重，素质强警注重实效

    在坚持局党委中心组和全体干警职工定期理论学习制度的同时，结合近年来开展的“三大主题”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“警民亲”、创先争优和正在开展的政法干警核心价值观等一系列教育活动，始终把理想信念、群众观念、法治理念和纪律作风教育作为思想政治工作的重要内容，始终把政治理论学习和思想道德教育有机结合、把正面灌输和典型引导有机结合、把集中教育和个别谈心有机结合、把理论学习和实践运用有机结合，整个队伍在政治上更加坚定，思想上更加进步，纪律上更加严格，作风上更加优良，责任意识、大局意识、服务意识明显增强，较好地树立了司法行政队伍的良好形象。

    坚持文化育警，丰富载体增强活力

    局党委将培育和打造“营山司法行政精神”贯穿于思想政治工作的全过程，创新工作模式，丰富工作内容，引领干警、职工自觉做社会主义事业的坚定信仰者、积极传播者和忠实建设者。通过开展文明创建活动、法律志愿者服务活动和多种形式的文体活动，营造了积极向上、和谐奋进的良好氛围。特别在去年“七一”和今年春节前夕，莒山县司法局隆重举行了庆祝建党90周年大会暨文艺汇演、2012年春节团拜会暨文艺演出，拓宽了思想政治教育途径，给干警、职工上了一堂堂生动的“政治课”，也充分展示了全县司法行政干警职工良好的精神风貌、团队精神和优良的队伍形象。

    思想政治工作存在的主要问题及原因

    司法行政队伍既有司法行政干警，也有参公管理人员，还有法律服务人员，构成比较复杂，受文化层次、年龄结构和个人品质的影响，思想政治素质也就参差不齐，思想政治工作也就不可避免地存在着一些问题。主要表现在：

    思想认识有待提高

    部分干警、职工甚至是个别领导干部，对思想政治工作的重要性认识不足，重视不够，认为思想政治工作是务虚的工作，不是硬指标，而且有政工部门专门负责，与自己无关，不同程度地存在着“一手硬、一手软”的现象。尤其是一些基层司法所、法律服务机构只注重业务开展，对思想政治工作应付了事，甚至不抓不管、不闻不问。难以形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

    学习意识有待加强

    一些干警、职工没有树立起“活到老、学到老、改造到老”的理念，一切向“钱”看，忽视对自己理论素养的升华提高，放松对自己人生观、价值观、世界观的改造，致使理想信念动摇、公仆意识缺乏、思想悲观消极、行为自由散漫、工作敷衍塞责。

    工作方式有待创新

    思想政治工作渗透到工作的各个领域，涉及到每位干警职工，许多时候都是采用说教式、灌输式、应急式的工作方式，“见招拆招”，难免挂一漏万。尤其是在政治学习方面，由于方式单一，缺乏新意，干警、职工感觉枯燥乏味、热情不高、流于形式、效果不佳。

    自身建设有待加强

    思想政治工作的政策性、原则性很强，政工人员必须具备较强的个人综合能力，而莒山县司法局设立政治处的时间较短，现有的2名工作人员均是“半路出家”，没有经过系统的培训，工作起来难以得心应手，许多时候只能“摸着石头过河”，且日常任务繁重，在一定程度上影响了思想政治工作的深入开展。

    加强和改进思想政治工作的对策和建议

    转变认识，突出主导，在齐抓共管、形成合力上下功夫

    思想政治工作是一切工作的生命线，它是一项系统工程，单靠政工部门的力量单打独斗难以奏效。为此，必须走出那种认为“思想政治工作是软指标”、“思想政治工作是政工部门的事，与己无关”的认识误区。党政班子成员、政治处应加强对思想政治工作的指导、协调和组织工作，应将思想政治工作纳入目标考核，明确各党支部、各司法所和法律服务机构对各类人员开展思想政治工作的目标及职责，严格奖惩。把开展思想政治工作情况与各法律服务机构年检注册挂钩，从而加强各法律服务机构的思想政治工作。系统各部门应充分发挥各自优势，积极主动地抓好本部门的思想政治工作，重视发挥本部门人员参与思想政治工作的积极性、主动性和创造性，形成密切配合、相互补台的局面，确保系统上下形成一股劲、拧成一根绳。

    抓住关键，创新方式，在思想教育、强化学习上下功夫

    抓好思想教育和学习是思想政治工作的一项重要任务，也是关键环节。只有抓好了思想教育和学习，才能把党的理论、路线、方针、政策根植于人们的头脑之中，让人们与党同心、与党同向、与党同行。学习内容要丰富多彩。要围绕中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、中国特色社会主义法律体系等，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想道德教育。学习方式要灵活多样。要采取集中学习和分散学习相结合，灌输式学习和互动式学习相结合，请进来和走出去相结合，还可以采用参观考察或召开现场会，增强学习的灵活性、吸引力和感染力。学习模式要不拘一格。要从单一的理论学习向多元化学习转变，从只向书本学习向在实践中学习转变，从“要我学”向“我要学”转变。

    丰富载体，注重效果，在推动工作、服务发展上下功夫

    一切工作都离不开思想政治工作，同样，思想政治工作也绝不能游离于各项工作之外。因此，思想政治工作只有围绕中心工作，服务发展、服务民生，才能使思想政治工作具有生命力、吸引力及感召力。一是思想政治工作要全面融入各类主题教育实践活动。使干警职工通过主题教育实践活动，跳出个人利益的小圈子，树立牢固的宗旨意识和公仆意识，坚定理想信念，转变工作作风，推动司法行政事业发展。二是思想政治工作要主动融入机关文化建设。要通过组织征文、演讲、知识竞赛、体育比赛等一系列形式多样、内容丰富、参与广泛的文体活动，营造出蓬勃向上的机关文化，增进广大干警、职工之间的感情与信任，培养协作精神，促进团结进步。三是思想政治工作要积极融入队伍建设。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，始终如一地贯穿人文关怀理念，真正达到凝聚人心、鼓舞斗志、推进工作的目的。

    注重培训，提升能力，在加强政工队伍自身建设上下功夫

    政工队伍是做好思想政治工作的关键，而政工部门又是一个典型的“清水衙门”，这就要求我们有一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别讲原则的政工队伍。一要选准配强政工干部。把政治觉悟高、综合能力强、热爱政工岗位的同志选配到政工队伍中来，并保持队伍的相对稳定，推动思想政治工作持续稳步开展。二要加大对政工干部的培训力度。要充分利用上级主管部门和组织人事部门举行的各种培训，选派政工干部参加，为政工干部提供不断充实自己的良好学习条件，千方百计提高政工干部的能力和水平。三要激发政工干部的工作热情。要经常与政工干部交心谈心，了解他们的思想动态，帮助政工人员解决思想认识问题，同时，在物力、财力上予以尽量保障，确保政工干部工作顺心，保持热情。

    健全制度，规范管理，在永葆思想政治工作的生机和活力上下功夫

    抓好思想政治工作是一项长期任务、系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，这就要求构建思想政治工作长效机制。要进一步完善健全学习教育、交心谈心、监督检查、考核奖惩等制度，全面推行思想政治工作责任制，建立政工干部选拔、培养机制。同时，加强调查研究，对新出现的问题认真分析，探索新的方式方法，让思想政治工作真正成为推动司法行政事业发展的强大动力。