法治时代网讯(通讯员 贾立源 刘庆峰) “任务清单定目标、执行清单强落实、责任清单促效能,这套机制就像装了‘北斗导航’,让每项工作都有了方向和路径。”近日,山东省夏津县人民检察院第四检察部主任毕四强高兴地说。
去年以来,该院探索构建“任务-执行-责任”三张清单闭环管理体系,通过目标设定、流程管控、监督评估、素能提升和沟通协作五项机制,以“清单革命”激活检察履职新动能,交出了一份亮眼答卷:案件质量优秀率达98.6%,数字检察监督模型成案率82.14%,3件案件获评全国全省典型案例,19项经验做法被省级以上报刊媒体转发。
“任务清单”激活一池春水
“以前总觉得‘四型’机关建设是口号,可任务清单一铺开,各项工作就像有了路标一样清晰!”年初,夏津县检察院办公室干警刘光东对账该院《打造“学习型、服务型、质效型、规范型”检察机关实施方案》,2024年制定的180项重点任务,完成率100%。
在社保养老基金专项整治行动中,该院迅速制定任务清单,四大检察协同作战,将“确认劳动关系骗取养老保险金虚假诉讼类案监督模型”化身“数据雷达”,发现并移送中介公司犯罪线索2件3人,涉案金额160万元,打掉了骗保犯罪团伙,提出的17条再审检察建议全部改判,中央电视台予以专题宣传报道。
“我们的任务清单就像手机导航系统,随时根据路况调整路线!”近日,该院创新推出“任务清单2.0版”,以“立体导航图”模式将“四型”机关建设分解成28个“检察路标”,向院党组-业务部门-员额检察官三级分解,激活高质效履职的一池春水。
“现在办理常见多发犯罪案件就像坐上了‘司法高铁’,而帮教涉罪少年更像是定制‘成长导航’。”该院实时捕捉群众关切的法治痛点,调整“简案快办”“关护帮教”任务清单,以“简案快办”机制跑出办案加速度,常见多发犯罪案件平均办理周期缩短至21天。用“五星级帮教套餐”点亮迷途少年回归路,26名未成年人得到帮助重返校园,该院被评为全省未成年人检察试点优秀单位。
“执行清单”驱动效能跃迁
“这个月公益诉讼诉前整改率下滑,到底是卡在哪个环节?”在该院日前召开的重点工作调度会上,检察长齐立东对照“执行清单”,组织干警对相关业务“精准把脉”。这场被干警称为“月度急诊”的会议,已形成独特的“诊疗流程”。
强化过程管理,确保每一项工作都能按时高效落实,是该院“执行清单”的关键。该院在“执行清单”中明确规定了每项任务的完成时限,安排专人对每项工作任务进行定期督查,对任务落实情况进行跟踪问效。检察长不定期召开重点工作调度会,针对工作中遇到的困难,分析问题原因及短板,研究改进措施,确保各项工作高效推进。
困扰公益诉讼团队的“古桑树修复难”顽疾,正是通过这种强化执行找到破局点——构建“政府+检察+社会”协同保护体系,运用“诉、调、聘、防、监、宣”6种保护手段,实现对古桑农业文化遗产“0死角”守护,使古桑树群生长态势显著改善。该案获评最高检典型案例,“鄃桑检护360”工作做法被多家媒体宣传报道。
“执行清单”不仅关注过程、结果,更注重方法的创新。在推进“执行清单”过程中,积极探索新方法、新举措,不断提升工作效率。
“现在企业遇到法律难题,就像点外卖一样方便。”夏津县某纺织企业负责人王总滑动着手机里的“鄃检蓝·护企航”小程序笑道。工作中,夏津县检察院将“执行清单”升级为“作战图”,以“指尖检察+法治体检”的创新组合拳,打造出优化法治化营商环境的“夏津样板”,相关做法获评全市优化法治化营商环境典型案例。
同时,该院还创新构建“检察建议靶向开方+跟踪落实动态把脉+效果评估长效固本”闭环机制,发出的28份社会治理类检察建议采纳率100%,推动建立行业规范17项,相关做法被省委政法委推广。
“责任清单”点燃担当引擎
“古桑林保护:牵头部门第四检察部,责任人毕四强;数字模型应用:牵头部门检察业务管理部,责任人王保虎…… ”
该院亮出“责任清单”硬核举措,制定《高质效检察履职标准》,将具体工作要求明确6大模块48项硬标准,以“挂图作战”模式为每项任务贴上“责任标签”,重点项目的牵头部门、责任人姓名直接“上墙亮相”。“打开履职标准,哪项工作谁负责、干成啥样算优秀,一目了然。”该院第一检察部主任刘奎芳说。
“责任清单”不仅明确了责任分工,还摇身一变成为“荣誉发射器”,形成了“喜报日常发、光荣榜月月晒、夏检之星季季评、贡献之星年年奖”的四维激励机制,极大地激发了全院干警干事创业、创新奋进、担当作为的责任感和荣誉感,干警们直呼“办案像闯关打怪,干得好就能登墙上榜”。该院干警毕四强见义勇为先进事迹刚获省检察院通报表扬,李玉莲办理的一起案件又登上了今年第2期高质效履职光荣榜,24名干警和8个部门凭借亮眼表现先后摘得“夏检之星”“高质效贡献之星”等称号。
据介绍,该院“责任清单”还注重团队建设。以“全院一盘棋”为导向,分管领导、科室主任和干警们化身“办案接力赛”队友,通过联席会议打通信息高速路,让疑难案件流转快如“接飞盘”。班子成员带头啃下36块“硬骨头案”,部门主任挂帅攻破12项“烧脑课题”,青年干警组成7支“拆弹专班”,人均办案量提升25%,调研成果转化率达81%,从“独角戏”到“群英会”,清单管理催生的“雁阵效应”让领导冲锋在前、骨干砥柱中流、新人加速成长。
“清单管理”机制不仅激活了司法新动能,更催生“鲶鱼效应”:该院34名干警获省市表彰,8人入选省级人才库,3项课题获最高检立项,以“办理一案、规范一片、治理一域”的叠加效应,为高质效检察履职写下了生动注脚。(来源:德州市人民检察院)
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