本网2012年10月15日讯   通讯员张海英  潘永刚报道  近年来，吉林省白山市按照开展“法律进机关”活动的要求，通过抓载体建设、目标管理、关键环节等方法，不断加强领导干部、公务员学法用法，提高法治化管理水平，促进了政府法治建设。

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    一、抓好载体建设，促进领导干部法制学习常态化

    “法律进机关”的主要任务之一是加强县（处）级以上领导干部的学法用法，提高他们的法律素质和依法行政、依法管理的能力，以此带动机关法治建设。

    一是充分发挥各级党校、行政学院培训主渠道作用。将法制教育内容纳入党校各主体班教学计划中，分期分批对领导干部进行轮训，不断提高他们的法制意识。几年来，重点讲授了《宪法》、《行政法》、《公务员法》、《物权法》、《突发事件应对法》、《行政强制法》、《信访条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，并推行研究式、案例式、体验式等教学方法，引导学员带着课题学习、带着问题研讨、带着案例交流，大大增加了领导干部对法律知识的学习兴趣。

    二是依托“双休日”干部学校，保证领导干部和机关干部法制学习的持久性。按照年度重点学法计划，先后聘请省内外法学专家讲授了《行政诉讼法的几个问题》、《依法行政与法治白山》、《法治政府建设》等法制专题，丰富了领导干部的法律知识。为促进学习，创办了《“双休日”干部学校简报》，领导干部带头撰写学法体会和文章。目前，共登载法制学习体会或研讨文章154篇，其中地级领导干部25篇，县级领导干部82篇，科级干部47篇。

    三是开辟“网上学习园”。创建了“学习园地、教学服务、博客交流、课程管理、百家讲坛”等学习板块。理论学习以必修课、选修课、公共课为重点，其中法律知识为必修课。为保证学习效果，还为每名领导干部配备学习卡号和密码，采取实名制进行网上在线学习，以学时学分的形式记录每名领导干部学习情况。几年来，登陆人数已达120000余人次，平均每天在线学习人数达80余人。

    四是组织普法讲师团巡回讲法。讲师团成员由政府法制办、党校教授、法官、检察官、律师等专业人员组成，根据我市领导干部的实际需要，有针对性地开展法制培训、法制宣传、法律服务等活动，武装了领导干部头脑。目前，共开展巡回讲座123场次，6300余名领导干部接受了培训，提升了领导干部学法“软实力”。

    二、抓好目标管理，促进领导和机关干部法制学习制度化

    为了保证“法律进机关”活动的有效开展，市委、市政府2006年就把市直机关干部学法用法工作情况，纳入到政府工作目标绩效考评中，并将考评结果列入党政工作目标总体考评之中。几年来，市直各部门尤其是党政“一把手”，非常重视这项工作，认真组织法律知识学习，自觉运用法律手段来解决新情况、新问题，努力提升法治化管理水平。

    今年，白山市把领导干部的法律知识学习按照优、好、一般、差四个等次，进行评定，年底折算出分值直接纳入政府工作目标绩效考评中。在考评方面，制定了《领导干部考学、述学、评学暂行办法》，建立个人学法档案，把考学、述学、评学的考评结果，作为干部调整、奖惩、使用的重要依据。对不认真学习、考核结果较差的县处级领导干部，取消当年的评优和晋职晋级资格；对于参学率和学习记录达不到要求的后备干部，取消其后备干部资格；对不学法不懂法的干部不提拔重用，形成了正确的用人导向，推动了领导干部学法用法活动的深入开展。

    三、抓好“四个环节”，把领导干部学法用法工作引向深入

    为保证“法律进机关”活动的深入开展，白山市着重抓了“四个环节”。

    一是抓好调查研究。今年年初，白山市组织了调研工作组，先后走访了4个县（市区），25个机关单位，召开座谈会8次，对前段白山市各个层面领导干部学法用法工作进行了认真地调研和总结，了解不同层面的领导干部法律需求，编制《法条速递》，每半月一期，为各级领导干部依法决策、依法执政提供法律依据。

    二是推广典型，深入开展“法律进机关”活动。市工商局在长期实践中，摸索出一整套说理式法律文书，改变了过去教条式、粗暴式、简单生硬的工作方法，把讲法理、重情理、明事理融合在一起，起到很好的社会效果。白山市通过召开“法律六进”经验交流会，把市工商局的典型事例进行推广，以点带面，推进“法律进机关”活动向纵深发展。

    三是抓好机关法治文化建设。去年以来，在市直机关开展以“必备一套法律书籍、撰写一篇法治文化研讨文章、制作一部法律专题片、编撰一册法律故事精选、开辟一栏法制宣传专版、完善一个法律图书角、组织一场法制文艺演出”为主要内容的法治文化“七个一”活动。今年又开展了“法治文化在身边”和“法治文化创建年”活动，通过加强机关法制学习园地建设，营造机关浓厚的法制学习氛围。

    四是抓好检查督导。为保证全市“法律进机关”活动的平衡发展，白山市每年都对市直机关和县(市、区)“法律进机关”活动进行了检查和实地指导，纠正个别单位重视不够、力度小、标准低、基础材料不全、不够规范等问题，检查结束后，以通报形式对“法律进机关”活动提出新的要求，确保我市领导干部、公务员学法用法工作迈上新的台阶，开创新的局面。（吉林省白山市司法局供稿）