本网2014年7月30日讯    通讯员陈会超报道    为了切实加强社会管理创新工作，进一步深化农村“法律明白人”工作机制，强化社会细胞管理，近日，江苏省连云港市赣榆区城西镇出台相关政策措施，以行政村为单位，以深化农村“法律明白人”机制为抓手，深入开展依法治村整村推进工作，在全镇21个行政村全部建立了“法律明白人”工作站。
    一是推进了农村民主法治进程。帮助完善村级“四民主、两公开”制度，推进村级事务规范化管理。定期开展“村务法律体检”，对村出台的村规民约、重要文件进行合法性审查。加强对村干部、农村各类经济组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理村务能力。通过各种形式加强对村民的法制宣传，帮助他们提高法律素质，引导其积极开展民主法治村创建活动。在村民委员会换届选举过程中，开展换届选举法律法规和政策宣传，在选前、选中、选后等不同阶段，进行“菜单式”法律政策宣传教育；并对选举过程进行法律把关，协助审查、修订、完善选举规则，见证、监督选举过程，有力促进村级组织换届选举工作顺利进行。工作站建立以来，全镇“法律明白人”共为村民提供法律咨询3600多人次，开展法制讲座21场。 

    二是保护了村级经济利益。积极为村涉法事务提供咨询解答、释法解疑，防范法律风险。为农村产业结构调整、农产品流通、农业产业化经营、农村集体资产保值增值、扶贫开发等现代农业发展提供法律服务，起草、审核经济合同协议，促进农村经济组织合法、守法经营、依法管理，减少经营风险。协助招商引资，担任招商顾问，当好法律参谋，提供起草、审查法律文书等法律服务，从文字表述、主体责任、条款风险、履行方式、法律责任等方面对招商引资合同文本进行严格把关。帮助解决村里遗留经济问题，针对因外欠债务、资产外流、环境污染等遗留的问题，发挥法律专业优势，通过诉讼代理或非诉讼代理途径，直接参与遗留问题的解决。
    三是维护了农村社会和谐稳定。围绕影响农村稳定的突出问题，参与对土地承包经营、征地补偿、宅基地使用、土地流转、旧村改造、环境卫生、劳资纠纷等提供法律咨询，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，引导农民以合法的方式和正常的途径表达利益诉求。及时调处、化解村民有关婚姻家庭、房屋产权分割、劳务关系、交通事故、民间借贷以及邻里纠纷等各类矛盾纠纷，引导村民通过正常渠道依法正确处理各类纠纷。结合“进村入企”大走访活动，组织律师开展农村、农户大走访，通过走访，排查、调解村民之间的矛盾纠纷，帮助农村寻找引起纠纷的制度性隐患，及时了解影响农村稳定的动态，形成舆情信息，为政府决策提供第一手资料，促进基层社会和谐稳定。今年以来，农村“法律明白人”工作站共处理群体纠纷80件，涉及1352人，参与调解纠纷106件，涉及317人。
    四是保障了农村弱势群体的合法权益。法律援助工作是新形式下党和政府密切联系群众的一条重要途径，是实现社会公平正义，体现政府关爱，维护妇女儿童合法权益的有效形式和手段。在现实生活中，妇女、儿童等弱势群体的合法权益受到侵害的现象时有发生。由于经济条件和所处地位等条件的限制，他们普遍存在着咨询难、请律师难、打官司难的问题。由于问题得不到妥善处理，往往会成为影响社会稳定的不安定因素。因此做好弱势群体特别是妇女、儿童的法律援助工作显得尤为重要。为此，“法律明白人”工程始终把维护妇女、儿童等弱势群体的维权工作作为日常工作的一个重要抓手，以更大的工作热情和耐心去引导和帮助他们，全心全意为他们排忧解难，始终把“为妇女儿童等社会弱势群体撑起一片法律蓝天”作为落实为群众提供优质法律援助的具体行动。通过法律援助“情暖农民工工程”、“关爱留守妇女儿童惠万家”等活动，做好农民工、残疾人、妇女儿童、老年人等农村特殊群体的法律援助工作，维护农村弱势群体的合法权益。截至目前，农村“法律明白人”承办法律援助案件37件，86人受到了法律援助。（江苏省连云港市赣榆区城西司法所供稿）