编者按：我国的人民调解制度因其独特化解矛盾、消除纷争的非诉讼解决方式，而被国际社会誉为“东方经验”，成为维护我国社会稳定的“第一道防线”。2011年1月1日起《中华人民共和国人民调解法》正式施行，使人民调解工作全面步入法制化、规范化的发展轨道。身处一线的人民调解员依照该法及时、高效、妥善地解决民事纠纷，使全国各地涌现出许许多多化解矛盾、消除纷争的感人故事及典型案例。为此，本频道特推出《人民调解》系列报道，欢迎投稿——

    本网2011年12月15日讯  通讯员姜雯玉报道  前不久，陕西省宝鸡市陇县新集川镇发生了一起因放牧毁坏幼林而引发的跨省群体闹事纠纷，甘肃省华亭县上关乡半川村村民李科的儿子李兴放牧牛羊时，因贪玩，牛羊跑到了邻村陕西省陇县新集川镇新集川村村民张贤的幼林地里，将367棵刺槐苗毁坏，其中215棵被牛羊吃掉了树头。张贤一气之下叫来亲朋将李科的40多只羊和5头牛全部拉回陇县自己家中。李兴回家向父亲说明事情经过后，李科便和儿子来到张贤家商量，想要回牛羊，不料却被张贤痛骂。李科气愤之下纠集了十余个亲朋好友来到张贤家要牛羊，张贤一看阵势也叫来村里十多人准备应对，双方于是发生了激烈的争吵和谩骂，有几个人甚至操起了棍棒，眼看将要发生一场群体性械斗事件。

    陇县新集川村调委会主任张锡闻讯后，立即和村干部赶到现场，夺下了双方手中的棍棒，及时制止了双方的过激行为，并向新集川司法所报告了情况。由于事件涉及两省两县两乡，事态复杂，一方很难协调处理，新集川司法所马上与甘省华亭县司法局上关司法所取得联系，按照毗邻地区矛盾纠纷调处协议的要求，启动了跨省矛盾纠纷联调预案。

    双方会面后，快速商议了纠纷调处方案，并组织双方调解人员一起赶到现场，耐心地对李科和张贤讲道理，告诉他们用暴力手段是无法解决问题的，反而会使双方矛盾进一步升级。张锡还告诉双方，冤家宜解不宜结，双方人员各自都有过错，大家都是择邻而居，抬头不见低头见，坐下来好好商量才是解决问题的最好办法。在调解员耐心、细致说服教育下，双方激怒的情绪终于平息下来，都表示不再闹事。

    随后，张锡与上关司法所的人员一起与张贤、李科去张贤的幼林地中实地查看了损失，结合双方的过错程度，促使双方达成了如下意见：李科赔偿张贤树苗款560元、栽植人工费300元。李科也将赔偿款足额支付给张贤，两家相互赔礼道歉，握手言和，终于使这起跨省纠纷得到及时化解，维护了毗邻地区的社会稳定。

    点评：本案中，双方当事人因幼林被毁而起争端，如果不及时化解就会引起群体性械斗，后果不堪设想。跨行政区域矛盾纠纷，因当事人不在同一行政区域内，仅靠一方当事人所在地的调解组织出面调解，困难很大。宝鸡市司法局通过建立跨省、跨市毗邻地区矛盾纠纷联调机制，对跨行政区域矛盾纠纷实行联调，及时化解跨行政区域的矛盾纠纷。维护了行政毗邻地区的社会和谐稳定，是人民调解工作的创新之举，值得学习与推广。（陕西省宝鸡市司法局基层科供稿）