本网9月19日讯（赵相如）金秋九月，硕果飘香。9月6日，汶上县政协主席闫波、副主席李瑞阳及县政协社会和法制委全体成员视察全县“七五”普法依法治理工作。视察组一行先后实地察看了汶上县禁毒文化广场、汶上县检察院未成年人检察工作室、汶上县法院林娜法官工作室、汶上县安监局安全生产教育展馆、郭楼镇古城村、郭仓中学、郭仓镇和白石镇法德文化广场，并听取了汶上县普法办主任、县司法局局长林宏同志关于“七五”普法依法治理工作的汇报。

2016年“七五”普法以来，在汶上县委、县政府的统一领导下，汶上县普法办坚持高起点规划、高标准启动、高水平实施的工作思路，突出重点，创新形式，强化措施，整体推进，全面深入开展普法依法治理工作，全县广大干部依法行政、依法管理、依法决策、依法办事的水平和能力得到全面提高，广大群众的法治观念和法律意识得到进一步增强，为平安汶上、和谐汶上的建设和经济发展奠定了良好的法治环境。   

强化领导 健全机制

2016年6月，汶上县普法办制定下发了《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，从普法工作理念、队伍建设、阵地建设、市场培育、法治实践和考评机制等六个方面予以规定，明确普法教育是全社会的共同责任，提出实行政府机关“谁执法谁普法”的普法责任制。根据“谁执法谁普法”工作责任制要求，今年3月，调整完善了由县委副书记任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直52个部门负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，全县各乡镇、县直各单位、学校、村（社区）也都相应作了调整和完善，并指定专人负责日常普法教育工作，做到层层有人抓，级级有人管，确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制。

科学规划 落实责任

2016年12月，第十四次全县普法依法治理工作会议召开，会议表彰了“六五”普法先进集体和先进个人，下发了汶上县第七个法治宣传教育五年规划、2016—2020年依法治县规划，安排部署了“七五”普法工作任务，高标准启动了县“七五”普法工作。各乡镇、各部门根据县“七五”普法规划，先后制定了“七五”普法总体规划和年度计划，明确了年度工作任务和重点，县普法办及时对各乡镇、部门开展“七五”普法依法治理的情况进行了督导落实。县政法、文教、农业、经贸系统和工青妇等单位相互配合，通力协作，齐抓共管，各司其职，营造了良好的法治宣传教育氛围，促进了普法工作的扎实开展。

广泛宣传 效果显著

一是内容广。以“12•4”全国法治宣传日为平台，利用宣传月、宣传周、纪念日等认真开展以《宪法》为主要内容的法治宣传活动，营造学法用法的浓厚氛围。县水利局等单位开展了“3.22世界水日”等系列宣传活动；县普法办联合县老龄委开展了“普及老年法、关爱老年人”为主题的《老年人权益保障法》宣讲；此类活动参与群众达3万人次，发放法律法规宣传材料1万多册，展出普法展板270余块，为群众提供法律、政策咨询2万余人次。二是形式多。组织全县各级各单位，在重要街口、主要办公场所设立了永久或临时性的法治宣传展板，充分利用图片展览的形式，图文并茂地向群众宣传《宪法》等法律法规知识和普法依法治理工作。为更好地弘扬法治精神，推进法治汶上建设，县普法办与县电视台联合推出了普法专题电视栏目《法润中都》，通过案例或小故事、律师和法律工作者的专业阐述与现身说法、普法栏目剧、法治宣传活动等多种形式向观众普及法律条文和法律常识。三是教育深。在加强机关干部普法教育上，始终坚持把普法教育与业务培训有机融合。利用以会代训、党员干部培训班、农村基层党建培训班，把法律法规作为一项内容列入培训计划。连续两年在全县农村村两委干部、党员培训中增设人民调解专题讲座，有效提高了基层干部的法律素质和依法办事的能力。四是监督严。在实施普法规划中，该县加强人大和政协的监督作用，时刻接受人大代表、政协委员的监督视察。通过工作视察，有力地推动了全县普法工作。2016年以来，共办理政协委员、人大代表提案、议案10余件，及时对委员、代表关心的普法依法治理问题进行了解答。

“法律六进” 全面普法

一是“法律进机关”提高了领导干部依法管理和服务社会的水平。围绕建设“法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府”的目标，以提高依法决策和依法管理能力为重点，加强领导干部学法用法。县委理论学习中心组定期开展法治讲座；每年组织全县副科级以上领导干部进行法律知识水平测试。通过加强学习，在领导干部中形成“人人学法用法”的良好氛围。二是“法律进乡村”推进了社会主义新农村建设。组织开展了送法下乡法治宣传活动。围绕“精准扶贫”工作抓好法治宣传教育，深入持久地推进贫困地区“法律进乡村”工作。整合律师、公证、人民调解、基层法律服务等资源，组建法律服务小分队，利用农闲、集市等时间节点，通过“法治赶场”、“以调释法”、免费发放普法读物等形式开展法治宣传活动。积极推进民主法治示范村创建工作，对第六批14个市级民主法治示范村进行了重新核查，对不符合创建条件的村（社区）报市司法局撤销。积极开展第七批全市民主法治示范村的申报评选工作。截至目前，该县共有1个国家级民主法治示范村、10个省级民主法治示范村、78个市级民主法治示范村。三是“法律进社区”促进了和谐社区建设。充分发挥司法所、基层法律工作者的作用，在社区大力开展法治宣传、法律咨询等法律服务工作，在为居民排忧解难的过程中普及法律知识。利用社区法律学校、法制宣传橱窗、法律图书角等阵地和资源，大力开展“法律进社区”活动，提高社区居民的法律素质。四是“法律进学校”推进了青少年法律素质教育。汶上县普法办、县教体局和县司法局联合调整和规范了全县的法治副校长，聘任了93名法院、检察院、公安、司法行政等政法部门中的优秀在职人员为县中小学法治副校长，并制定了有关学校法治教育的规章制度，进一步推进了青少年法治教育工作的规范化、制度化。在全县城乡中小学校，以“法治讲座”、“法治报告会”等形式，给中小学生送去法律和安全知识。在学校普法宣传教育中融入心理健康教育，有效预防了青少年犯罪。五是“法律进企业”促进了企业依法经营、诚信经营。以讲促学，加强对企业管理人员和个体工商户的法律知识培训。组织开展了“百名律师进千家企业提供高效法律服务”、“法律宣传服务进企业”法治讲座、调研等活动，提高了企业经营管理人员依法经营、诚信经营的意识和水平。六是“法律进单位”促进了法治化管理。积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识讲座、培训和考试，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识；各单位加强内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理；通过宣传册、宣传栏、宣传长廊等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。

筑法治阵地 创法治文明

一是积极拓展法治文化阵地。3月份,汶上县普法办出台了《关于进一步加强社会主义法治文化建设的实施意见》，全面部署实施法治文化建设工作。积极落实“谁执法谁普法”责任制，县公安局在城关一所东侧绿地创建了全市第一处以禁毒为主题的文化广场，受到了省厅、市局领导的高度评价。县法院、县检察院、县安监局、县公路局等单位已建成精品法治文化阵地4处；14处乡镇已建成3处（郭仓、白石、杨店）法德文化广场；全县共有村级法治文化广场24处。目前，正筹划在县城区内建设“法德文化广场”， 在寅寺镇小楼村举办“道德 法治 感恩”书画展览和“法治宣传一条街”。二是积极创建市级“双示范基地”。今年以来，郭仓镇法治文化广场被评为全市“法治文化建设示范基地”，义桥镇古路沟村被评为全市“法治宣传教育示范基地”。截至目前，该县共有“法治文化建设示范基地”4个（郭仓镇法德文化广场、白石镇法德文化广场、人社局综合服务中心、苑庄镇前小秦村），“法治宣传教育示范基地”2个（郭仓中学、义桥镇古路沟村）。三是法治文化媒体传播有新突破。借助该县“O2O”服务管理平台，开设了“汶上司法行政”公众号，设置了微调解、微普法、微援助、微案例等26项内容，通过以案释法、图说普法、法治广角、便民公证等版块，多种方式传播法治文化。2016年开通了企业短信号普法公共信息平台，向全县1550余名领导干部通过短信的方式普及法律知识，截至目前，共编发普法短信3万余条。四是以文化人，深入人心。每年邀请济宁普法文艺宣传团来县、乡、村进行文艺巡演，演出内容涉及百姓日常生活的各个方面，《不登记结婚引起的风波》、《王老法教子》、《扶正压邪》、《老有所养》等节目，生动、形象地演绎了老百姓身边的人和事，寓教于乐，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传了国家的法律、法规及政策，引导人们自觉学法、守法、用法；郭仓镇的“普法宣传文艺队”自编自演关于遵纪守法和社会文明新风方面的普法文艺节目，常年活跃在各个村，为群众送去法律大餐。

普治并举 整体推进

一是政府依法行政水平不断提高。把法治教育和依法调解处理房屋拆迁、土地征收、房产开发、合同纠纷、信访缠访等紧密结合，做到普治并举。同时，积极开展地方和行业依法治理，成效显著。认真开展村（社区）依法治理，形成普法宣传教育和村（社区）依法治理并重的工作思路，建立一套规章制度，解决热点和难点问题，实行村（社区）务公开，维护了农村稳定和发展。依法决策。政府部门领导的依法决策、依法管理能力进一步提高。县政府规范政府行为，依法决策，我县在重大事项上实行依法决策制度，事前依法决策，事中依法监督，事后依法审计。信息公开。聘请人大代表、政协委员及社会知名人士，对全县政务工作进行监督。同时，县政府设立了“县长信箱”、“县长热线”，受理群众对政务公开工作的投诉，收集市民对政务公开的意见和建议，经县人民政府研究处理后，再反馈给群众。通过政府网站、电视、报纸、政务公开栏等多种形式，将各类行政管理和公共服务事项予以公开。设立了政务服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续，提高工作效率，为建设法治型、责任型政府奠定了坚实的基础。全面贯彻落实《行政许可法》，认真做好规范性文件的清理工作。积极推进行政审批制度改革，提高行政效能，有效解决了个别行政执法人员不作为、乱作为、服务态度差、办事效率低，影响投资环境等问题。实行律师参与涉法信访工作制度，每月由2名律师到县信访局陪同县委、县政府领导参与接访工作，在法院、检察院设立律师值班室，实行律师轮值制度，较好发挥了律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用。

二是司法公正稳步推进。实行审务公开、检务公开、警务公开，体现“司法为民，公平、公开、公正”的原则。县法院全面推行办案责任制、案件复查制、错案追究制。大力推进司法改革。在审判上全面实行“三个分离”制度，案件立案、审判、执行和监督权分别由不同部门行使，形成相互配合又相互制约的机制；实行案件流程管理制度，对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理；实行审理跟踪，对错案进行通报，并认真抓好案件质量评查。今年2月15日设立的林娜工作室，专门办理交通事故案，将法院的财产保全、立案、审判全部在林娜法官工作室完成，法庭办案进一步贴近百姓、服务百姓。在检察方面，强化刑事立案、侦查、审判、监所四方面的监督，坚决纠正执法不严、司法不公现象，维护宪法和法律的权威和尊严。县检察院驻县看守所检察室已连续三次获评全国“一级规范化检察室”，并将积极争创全国“示范检察室”。对未成年人刑事检察工作，坚持“三步法”，强化未成年人检察工作室建设，推行阳光司法，创出品牌。县公安局加强执法规范化建设，提升警务实战效能。加大对民警和警务辅助人员的培训，对执法场所进行智能化升级，规范办案流程，加强执法监督管理平台建设和信息化建设，强化执法质量考评。全面开展“一村一警务助理”、“1+2+N”警务工作模式，在县经济开发区探索建立了“一企业一警务助理”的警务工作新模式，打通了警企联系新通道。

三是公民法律素质进一步提高。扎实开展的法治宣传教育，有效调动了公民学法、用法的积极性，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，公民依法维权能力明显增强，广大人民群众逐步由过去遇到矛盾纠纷找领导、找政府向现在找司法机关、找调解中心的转变。全县各级调解组织每年调处民间纠纷2000多起。

四是平安创建成效显著。以人民群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有的放矢，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。公安部门坚持“严打”不放松，始终保持高压态势。先后组织开展了“打黑除恶”、“两抢一盗”、“禁毒人民战争”、治爆缉枪、矛盾纠纷排查调处等专项整治活动，极大的震慑了犯罪分子，维护了社会稳定；交通部门加强交通行政执法、出租车市场、车辆超载超限等整治；建设部门开展了建筑工程市场整治；烟草专卖局加大假劣质烟草查处和规范烟草市场；纪检监察、物价、审计、财政、税务、教育等部门加强对“三乱”的查处行动；卫生部门和畜牧局对医疗机构、畜牧兽医点等进行专项整治；环保局开展“石材加工企业”集中整治；综治办组织公检法司、工商、文化综合执法、教体、交通、建设、城管等部门对农贸市场、建筑市场、校园周边治安秩序、游戏厅网吧等文化娱乐场所等的综合整治，为规范市场经济秩序、净化社会风气起到了重要作用。各部门结合本部门实际扎实开展的专项整治，为维护政治稳定，构建和谐社会起到了积极作用。

下一步，汶上县将围绕全县经济社会发展大局，严格落实“七五”普法规划和2016—2020年依法治县规划要求，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以领导干部和青少年为重点对象，以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，以落实“谁执法谁普法”责任制为机制保障，以“互联网+法治宣传”为新平台，强化法治宣传教育改革创新，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，构建全社会大普法格局，为平安汶上、法治汶上建设和全县经济社会发展营造良好的法治环境，让广大人民群众真切感受到法治的暖人阳光。（山东省汶上县司法局）