本网9月18日讯（潘志强）当前，拖欠工程款引起的经济纠纷较为常见，该类纠纷的形成往往时间跨度长，涉及金额大、人数多，处理时稍有不慎极易引发群体性上访甚至是恶性事件。近日，卢龙县刘田各庄镇人民调解委员会联合辖区派出所、县人社局等部门，通过认真细致核查，耐心说服教育，加大法治宣传，强化应急处置，妥善化解了一起因拖欠工程款引起的信访矛盾纠纷。

接手案件

2018年7月2日，陆某（化名）等12人来到镇政府上访反映甲公司拖欠工程款问题。他们坐在镇长办公室，声称问题解决不好就不走，并扬言进京。镇长了解情况后，将此案责成镇调委会调查处理。随后，镇调委会潘主任将陆某等人叫到镇调解室。起初，他们吵吵嚷嚷，七嘴八舌，情绪激动，潘主任给每人倒一杯水，并说：“大热的天儿，大伙先喝口水解解渴，然后再说说具体情况”。一番朴实的话语，立刻舒缓了大家的情绪，纷纷坐下开始介绍情况。经了解得知：这12人都是甲公司找的各工程小组组长，涉及建筑、装修、电力、场地平整、门窗及彩钢安装等施工；不仅有本镇的，而且有双望镇的，甚至还有昌黎县的；被拖欠的工程款最多20万元，最少的3万元，总数大约70万元；他们所雇用的工人总数达50多人。对此，镇调委会进行了冷静分析，大家一致认为，此案必须快速解决，否则会酿成更大事端，原因有以下几点：一是现在正值旅游旺季，化解不好极有可能造成进京、进北戴河集体访，后果不堪设想；二是人员分布复杂，事态不易掌控；三是涉及工人数量较多，容易被媒体炒作，给政府造成负面影响。为了进一步稳定他们的情绪，镇调委会对他们的遭遇深表同情，表示一定会尽快调查核实，早日解决，希望他们相信党委政府。就这样，暂时将他们劝回。

调查核实

接下来，镇调委会迅速组织人员到甲公司调查，经与负责人刘某（化名）座谈，弄清了事情的原委。原来，甲公司本是镇内一家食品加工企业，长期处于停产状态，2014年底，公司见旅游市场形势好，便决定在原址发展旅游项目，需要对原有产房、电路、办公用房等进行整修改造。于是，公司便雇人开始施工，工程一直持续到2017年8月底。期间，公司曾经支付部分工程款，承诺余款2018年春节前付清。可是，公司未完全兑现承诺，春节前只给各工程小组总计10万元，理由是项目没有盈利，暂时无法付清。之后，又接连两次承诺4月底和6月底解决，但最后均未实现。希望一次次落空，最终让陆某等人忍无可忍，到镇政府上访。看着公司内部萧条的景象，镇调委会人员感觉刘某所言不虚。

说服教育

虽然公司的现实情况让人同情，但是群众的利益必须维护。于是，镇调委会先后多次做刘某的思想工作，促其想方设法还款。首先，各工程小组组长每个人都上有老、下有小需要照顾，拿不到钱影响生活质量；其次，各工程小组都欠着手下工人的工资，如果不尽快付清，就会激起更多工人到镇政府或公司闹事，后果可想而知；再次，长期拖欠工程款会影响公司信用，给公司今后的发展造成永久的不良影响。通过一番入情入理分析，刘某表示一定竭尽所能，并称8月底和年底会有两笔资金到账，遂提出了分期还款的计划，8月底支付一部分，年底全部结清。根据刘某提出的方案，我们调委会人员分别找陆某等12人做思想解释工作，通过认真细致的说服教育，他们同意了刘某的方案。就这样，这起纠纷暂时得以平息。

矛盾升级

正当我们以为此事会按照既定方案进行时，却发生了意想外。原来，8月中旬，甲公司院内开始搞建筑施工，很快就被陆某等人发现。“你公司还是有钱啊，要不然怎么会施工呢？说没钱，鬼才相信!”陆某等所有人当然这样想。于是，8月13日上午，陆某等12人便迅速聚集到公司内讨要工程款，公司负责人刘某仍称分期付款，陆某等人群情激奋，见没有还款诚意，便用汽车将公司大门堵住，双方僵持对峙，互不相让。刘某见影响了院内施工，一时失去理智，动用铲车将陆某汽车强行拖走，造成车辆损坏。矛盾已经到了一触即发的态势，稍有不慎就会酿成恶性群体性事件。这时，镇调委会和派出所都接到了群众举报，迅速赶往现场处置。

合力攻坚

到达现场后，发现公司门口有30余人，部分工人也声援陆某等人，四、五辆车堵在门口，陆某的车在公路边上，前保险杠和轮毂破损，陆某等人正在与公司保安纠缠，双方剑拔弩张，秩序混乱。为迅速控制秩序，稳定情绪，潘主任和派出所民警用高音喇叭向群众喊话，希望大家不要激动，相信政府会解决好，否则出现伤人事件会触犯法律等等。陆某等人终于平静下来，开始诉说他们的遭遇，提出必须一次性付清工程款，还请派出所解决铲车拖车问题，否则不撤。公司保安称，陆某等人干扰公司正常经营和建设，必须承担法律责任。我们说，首先，由派出所对铲车拖车造成的损坏问题依法处理；其次，大家先冷静一下，由镇调委会和派出所马上找公司协商工程款事宜。随后，我们立即找公司刘某协商。刘某称，目前公司搞建设是招商引资来的，由开发商垫款，公司确实没有足够的钱一次性付清，只有20来万的流动资金。尽管我们说破嘴皮，刘某仍然坚持分期付款。这时已经是中午了，见事情僵持不下，由于涉及到工人工资，因此我们决定协调县人社局监察大队来帮助解决，并向镇长汇报。我们一边联系监察大队，一边向陆某等做解释工作。

下午，镇长及县人社局韩局长带领监察大队工作人员来到公司，共同协调此事。首先，对刘某指使铲车将汽车拖走的行为进行严厉批评，激化矛盾，造成被动，必须依法严肃处理；其次，长期拖欠工程款涉及工人工资，如果不及时付清，会被列入“黑名单”，公司今后的发展将举步维艰；再次，陆某及工人堵大门不仅影响正常经营，而且影响投资业主对公司的良好印象；最后，责令公司千方百计筹集资金，必须于近日将工程款一次性付清。开始时，刘某仍是一幅无所谓的样子，还是坚持分期付款。通过不断地施压，反复批评教育，动之以情，晓之以理，刘某感觉到事态的严重性，终于同意想方设法筹钱一次性付清。最后商定，从8月14日开始，边核对工程量边付款，保证一周内解决完毕，镇调委会和人社局监察大队各派一名同志现场监督。这时，天已经黑了。当我们将这个好消息告诉给陆某等人时，他们欢呼雀跃，千恩万谢，陆某说：“要是没有政府帮助，不知道啥时候能解决啊，太感谢了！”从8月14日开始，公司陆续发放工程款，8月19日前已全部结清。至此，一起一触即发的群众体性事件被我们及时化解。（河北省卢龙县司法局刘田各庄司法所）