法治时代网讯 （文 袁义祥 李琨）“法惠昌民”党代表工作室在山东省聊城市东昌府区司法局党组的坚强领导下，充分发挥牵头协调作用，打造“党代表+”专业法律服务团队，发挥好专业优势和业务特长，做好结合文章，积极开展党的政策知识宣讲、普法宣传、创城志愿服务、矛盾纠纷排查化解、法律服务等系列活动，推动法律服务全方位变革、系统性重塑，促进法治建设和司法行政工作协同发展，把为民服务的触角延伸到基层末梢，为基层治理注入新活力，让党代表工作室成为服务群众的一面旗帜。

周忠巨（图中） 参加行政复议案件听证会

示范引领，建立“党建+”机制，完善组织体系

强载体，建设服务发展“新阵地”。在阵地建设上，依托区矛调中心，设置“法惠昌民”党代表工作室和各功能室，在区公共法律中心设置党代表接待窗口，配备高标准的办公室用品，悬挂各类制度规章和标识标牌；在人员配备上，工作室主任由党代表、区司法局党组书记、局长周忠巨担任，吸纳政法单位各级党代表、人大代表和政协委员等加入党代表工作室，统筹用好“两代表一委员”、司法行政工作者、律师、法律顾问、调解、志愿者六支队伍成员；在制度建设上，建立党代表工作室职责、党代表工作室联络员职责、党代表的权利与职责、代表轮流接待党员群众等制度，对党代表驻室活动内容、履职方式、联系服务等作出具体规定，实行痕迹管理。

凝思想，打造传递党音“宣传所”。把党代表培训纳入干部培训计划，定期开展集中学习、线上培训、组织座谈交流等活动，不断提高代表履职尽责能力。一是坚持常学常新。积极学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提升党代表能力素质。二是定期座谈交流。定期召开党代表座谈会，加强互相交流，倾听党代表之间建言献策。通过座谈收集意见建议，为进一步改进工作、履职尽责打下基础。三是保障督查考评。严格落实党代表考核办法，定期对党代表履职情况进行督导检查，督促党代表发挥作用、优化服务。

重服务，搭建联系群众“连心桥”。一是驻室服务“不打烊”。驻室代表轮流驻室接待群众，热情接待来访群众，确保群众意见“上得来”，问题办理“行得通”，办结反馈“下得去”；二是服务群众“零距离”。党代表结合自身工作，有针对性开展政策宣讲、复议、调解、法律援助等各类服务，认真了解群众所盼、所想、所需，帮助解决实际问题；三是解决诉求“不怠慢”。秉承小事当场办理，要事限时处理的原则，倾听群众意见和建议，收集反映的热点难点问题和困难诉求。对群众反映的一般性问题当场解答，对解决难度较大或暂时不能解决的问题，详细记录台账，转交有关部门办理，真正起到听民意、汇民智、聚民心的作用。

因地制宜，创新“阵地+”模式，延展服务触角

法律服务+产业链。组织东昌府区12家律师事务所、87名执业律师组建“法治体检”服务团，根据产业链不同特点，选派不同类型的法律服务团队，深入辖区内文化旅游、农产品销售、轴承产业、建筑等中小微企业排查劳动争议、雇员损害、合同履行等纠纷，为链上企业提供精准法律服务和坚实法治保障。共服务中小微民营企业750余次，平均每年为社会弱势群体提供免费法律服务150余次，收到企业和群众赠送锦旗300余面。

行业监管+信义建设。在律师事务所、法律服务所、公证处等领域，逐步形成了体系完备、监管有力的信义考核体系，共为12家律师事务所87名执业律师、2家司法鉴定所及司法鉴定人和10名执业公证员、公证员助理建立诚信管理档案，定期对律师事务所和律师执业服务、办案质量进行督查，将检查结果记进诚信档案，努力打造管理规范、信义执业的法律服务队伍；加快对农业农村、市场监管等行政执法重点领域的塑造执法信义建设，通过“面对面”现场执法监督、执法案卷评卷、行政执法人员资格管理、行政执法与刑事司法衔接、行政处罚行政强制网上运行系统等实现多层次、全方位行政执法信义监督。

一司法所一品牌+乡村振兴。建立区司法局党组成员联系帮包司法所制度，鼓励和支持司法所因地制宜、探索创新，打造出张炉集“警调对接”工作品牌、侯营“三娃说法”普法品牌、闫寺“有事来聊·好‘闫’好语”工作品牌等多项符合实际需求、独具地方特色的工作品牌，为全面推进乡村振兴赋能。

“两代表一委员”+监督服务。搭建代表委员履职平台，畅通民意民声反馈渠道，积极推动代表委员参与行政执法监督、法律援助、合法性审查、行政复议应诉、人民调解等法治工作的深度和广度，群策群力，提升质效，真正使“两代表一委员”成为法治建设各项重点任务的引领者、推动者。

打造样板，突出“品牌+”力量，夯实治理底盘

打造“法惠昌民·议润人心”行政复议应诉品牌。东昌府区政府主要领导同志连续三年在聊城市带头出庭应诉，全区行政机关负责人出庭应诉率连续56个月100％，行政诉讼案件败诉率降至4.8%，案件调解数量连续四年名列聊城市第一。区司法局被列为山东省行政复议与应诉工作联系点，获评聊城市行政复议应诉“三化建设”示范单位。

擦亮“法之援·爱无疆”法援品牌。依托14个公共法律服务分中心和快法通公共法律服务平台为村居治理提供法律意见1026件次，为群众提供法律服务2136人次，参与化解重大矛盾670余件，2023年共办理法律援助案件1981件。创新打造全市首个覆盖全业务、全流程、全时空的法律服务“云平台”——“东昌府区数字化法治平台”。

打造“有事来聊·信义联调”调解品牌。以综治中心、信访中心、矛调中心作“头部”，相关单位、司法所、调解员为“躯干”，完善诉调、警调、访调非诉讼纠纷解决机制，把矛盾及时化解在基层。2023年以来，全区各级各类人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5609件，涉案金额8000余万元，矛盾纠纷调解成功率达到99％以上，为平安东昌府、法治东昌府、信义东昌府建设营造了良好的社会环境。东昌府区“3+2+2+1”有事来聊特色调解品牌工程被评为“聊城市法治政府建设十大创新典型案例”。

打造“积善正行”社区矫正教育帮扶品牌。组建山东省首支以社区矫正对象为主体的志愿服务队，2023年共开展志愿服务活动22次，参与1119人次。该项目获“尚善水城”聊城市2023年志愿服务项目大赛银奖。2023年5月23日，司法部社区矫正管理局来东昌府区调研社区矫正工作经验。

（责任编辑：贺兰）