以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。其中，法治不仅是推进中国式现代化的重要保障，也是实现中国式现代化的必然要求，是推进中国式现代化的关键抓手。因此，我们要更加突出法治建设在政治、经济、文化等领域现代化建设中的作用，善于通过法治化推进中国式现代化。

法治是中国式现代化的必然要求。法治不仅是中国式现代化的重要保障，法治化本身也是中国式现代化的题中之义，实现现代化和实现法治化是一个硬币的两面，缺一不可。尽管世界各国关于法治的定义不尽相同，但基本含义是一致的，即制定的法律体现公平、正义等基本价值，已经制定的法律得到较好的执行。如果一个国家尽管看上去高楼林立、车水马龙，但这个国家制定的法律不公平也不正义，或者这个国家制定的法律在现实生活中得不到有效实施，那么这个国家就不是现代化国家。因此，现代化和法治化是一体两面，离开法治化就谈不上现代化。

法治贯穿中国式现代化的全部内容。中国式现代化包罗万象，在这其中法治化贯穿全部。以党的二十届三中全会决定为例，在“构建高水平社会主义市场经济体制”领域，首要任务是“坚持和落实‘两个毫不动摇’”，关键是“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，这就是宪法平等原则在市场经济法治化中的具体体现。再比如，在“完善高水平对外开放体制机制”领域，首要任务是“稳步扩大制度型开放”，这里“制度型开放”的灵魂在于法治化对外开放。可见，党的二十届三中全会描绘的现代化蓝图中处处是法治，法治化贯穿中国式现代化的全部内容。

法治是推进中国式现代化的关键抓手。法治之所以是关键抓手，是因为通过法治这个抓手可以提纲挈领、事半功倍地推进各个具体领域的现代化。比如，党的二十届三中全会决定在“推进国家安全体系和能力现代化”领域，首先要求“健全国家安全体系”。这个体系包括“国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系”等，其中重点是“国家安全法治体系”。通过完善“国家安全法治体系”，我们不仅要系统制定一套符合新时代总体安全观、实现高质量发展和高水平安全良性互动的法律法规，还要不断完善国家安全法治实施体系、法治保障体系等。可见，国家安全法治体系是国家安全体系和能力现代化的引领、基础和保障，推进国家安全法治体系现代化就是提纲挈领、事半功倍地推进国家安全体系和能力现代化。因此，法治是推进中国式现代化的关键抓手，我们必须善于通过法治化推进中国式现代化。

总之，在推进中国式现代化的全过程，我们都要用好法治这个关键抓手进一步全面深化改革。要坚持立法先行，在具体改革措施实施前要同步筹划法律法规规章的“立、改、废”工作或立法授权工作，做到重大改革于法有据；在具体改革措施实施过程中，要同步对改革措施的合法性、合理性进行评估，确保改革措施的实施始终在法治轨道上进行；在具体改革措施取得明显成效后，要及时把改革成果上升为法律制度，通过法治方式固化改革成果，同时筹划新的改革。以此类推，最终用好“立法—改革—再立法”的法治化改革方法论，真正做到改革和法治相统一，确保中国式现代化事业行稳致远。

[作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教研室主任、教授　张效羽，本文刊载于《法治时代》杂志2024年第10期]                

（责任编辑：王凯伦）