“利剑出鞘，征程再启”，这不仅是一句口号，更是新时代巡视工作的使命宣言。党的十八大以来，巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，在反腐败斗争中发挥了不可替代的作用。然而，随着社会主要矛盾的变化和基层治理复杂性的加剧，巡视工作如何进一步贴近百姓呼声、直击顽瘴痼疾、实现标本兼治，成为亟待破解的课题。唯有以问题为导向、以制度为保障、以民心为根本，方能让巡视利剑锋芒更利、震慑更强，真正成为国家治理体系和治理能力现代化的“压舱石”。

一、扎根基层：从“单向监督”到“双向互动”

基层是治理的“最后一公里”，也是矛盾问题的“源头活水”。当前，一些地方巡视工作仍存在“上热下冷”现象，群众参与渠道狭窄、反馈机制滞后，导致巡视成果难以转化为基层治理效能。破解这一困局，需从两方面发力：

其一，构建常态化基层调研机制。 巡视组下沉一线，不能止于“走马观花”，而需通过入户走访、田间座谈、匿名问卷等方式，真正捕捉“沉默的大多数”的诉求。例如，某省巡视组在乡村振兴专项巡视中，发现某村扶贫资金被挪用，正是通过村民匿名举报和实地核查揭露真相。此类案例表明，巡视组只有“脚底沾泥”，才能让问题“浮出水面”。

其二，以数字化赋能民意表达。 在移动互联网时代，线上举报平台、小程序等工具的应用，可大幅降低民众参与门槛。例如，某市推出的“巡视直通车”小程序，允许实名或匿名提交线索，后台自动加密处理并实时转交巡视组，既保护举报人隐私，又提升线索处理效率。这类创新实践表明，技术手段与制度设计的结合，能够打破传统监督的时空限制，让民意表达更畅通、更安全。

基层导向的核心，是让巡视从“单向检查”变为“双向互动”。唯有让百姓的声音成为巡视的“指南针”，才能确保监督触角延伸到最需要的地方。

二、直击痛点：从“全面撒网”到“精准亮剑”

巡视工作要取得实效，必须聚焦群众反映最强烈、危害最深的突出问题。当前，基层“微腐败”、形式主义、官僚主义等问题屡禁不止，本质是权力运行失范和监督机制缺位的叠加效应。对此，需以“精准拆弹”思维破解顽疾。

第一，向“微腐败”宣战，斩断利益输送链条。 基层“吃拿卡要”“雁过拔毛”等行为看似金额不大，却直接损害群众切身利益，侵蚀党的执政根基。例如，某县巡视组发现，一村委会主任长期虚报农田补贴，累计侵吞资金数十万元。此类案件暴露出“小微权力”监督的盲区。对此，需建立村级财务公开平台、推行“村务卡”制度，让每一笔资金流向透明可查，压缩权力寻租空间。

第二，向形式主义亮剑，破除“虚假落实”怪圈。 一些地方“以会议落实会议”“以文件应付检查”，导致政策空转、资源浪费。某市巡视组曾揭露，某乡镇为应付环保督察，临时搭建“遮羞墙”掩盖污染问题。这类现象警示，必须建立“问题清单+整改台账”机制，对虚假整改、敷衍塞责的行为从严问责，倒逼干部从“痕迹管理”转向“实效管理”。

第三，向官僚主义开刀，根治“推诿扯皮”痼疾。 部门权责不清、流程冗杂，是导致群众办事难的主因。某地推行“首问负责制”后，明确首个接访单位全程跟踪问题，超时未办结则启动问责，使群众满意度提升40%。这一经验表明，明晰权责、简化流程、强化问责，是打破官僚主义壁垒的关键。

精准惩治的核心，在于“对症下药”。唯有抓住典型问题、解剖麻雀、形成震慑，才能让巡视利剑既“斩草”又“除根”。

三、系统施治：从“运动式整治”到“长效化治理”

巡视工作不能止于发现问题，更需通过制度创新推动标本兼治。当前，一些地方存在“巡视一阵风、过后就放松”的现象，暴露出长效机制建设的短板。破解这一难题，需在“三化”上下功夫：

一是巡视结果运用“刚性化”。 将问题整改成效纳入地方党政领导班子考核，与干部晋升、评优评先直接挂钩。例如，某省规定，巡视整改不合格的单位主要负责人不得提拔，此举显著提升了整改落实率。这种“考核指挥棒”的运用，能够倒逼责任主体从“被动应付”转向“主动作为”。

二是权力运行“透明化”。 推动基层“权力清单”公开，明确每一项权力的边界和流程。某县试点“小微权力清单36条”，将宅基地审批、低保发放等事项的办理条件、时限、责任人全部公示，使群众办事“有章可循”，干部用权“有规可依”。此类实践表明，阳光是最好的防腐剂，公开透明是规范权力的前提。

三是廉政教育“常态化”。 通过典型案例警示、定期轮训等方式，筑牢干部思想防线。某市开设“巡视课堂”，邀请被查处干部现身说法，用“身边事教育身边人”，使干部从“不敢腐”向“不想腐”转变。这种教育模式，能够从源头培育干部的法治意识和为民情怀。

制度建设的核心，在于构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的闭环。唯有将巡视成果转化为治理效能，才能避免问题反弹回潮。

四、民心所向：从“政治任务”到“信任基石”

巡视工作的终极目标，是实现国家利益与群众利益的统一。近年来，一些地方通过公开巡视进展、直播整改会议、邀请群众代表参与“回头看”等方式，极大提升了治理公信力。例如，某省在巡视结束后，通过电视问政节目向社会公开整改方案，接受群众质询和监督，最终推动90%的问题得到解决。这种“开门整改”的模式，不仅让群众感受到反腐实效，更重塑了党和政府的形象。

民心是最大的政治。 巡视工作既是惩治腐败的利剑，也是凝聚民心的桥梁。当百姓看到反映的问题被重视、举报的线索被查处、承诺的整改被兑现，对党和政府的信任便会自然生长。这种信任，正是国家长治久安、社会和谐稳定的基石。

结语：以巡视之“锋”铸就治理之“基”

新时代的巡视工作，承载着党和人民的双重期待。它不仅是反腐败的利器，更是推进国家治理现代化的关键抓手。面向未来，巡视工作需继续以“刀刃向内”的勇气、“扎根基层”的定力、“系统施治”的智慧，破解深层次矛盾，回应群众新期盼。唯有如此，才能让利剑锋芒永驻，让征程行稳致远，为实现高质量发展筑牢坚实根基。

（作者单一良系中国行为法学会副秘书长、《法治时代》杂志编委会副主任、法治日报｜法治网特约评论员）

（责任编辑：黄筱婷）