法治时代网讯  综治中心是推进平安济宁建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。山东省济宁市委政法委全力推进市、县（区）、镇（街道）三级综治中心规范化建设，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，奋力谱写了“基层善治”新答卷。

步入济宁市汶上县综治中心服务大厅，“一窗通办”的无差别受理窗口首先映入眼帘，办事群众有序排队，工作人员耐心解答；中都街道“数治中都”平台上，与人口、房屋、事件等因素有关的24.6万条基础数据被有序归集；寅寺镇的街头巷尾，治安巡防志愿者们正仔细观察辖区内的“风吹草动”……一幅基层治理的新图景正在汶上大地徐徐展开。近年来，汶上县以“执笔治理大文章”的格局谋划，以“落子综治新棋局”的魄力推进，通过“筑基石、活机制、强队伍、织天网”四大工程，走出了一条具有汶上特色的基层治理新路径。

汶上县综治中心服务大厅

筑基石：下好阵地建设“先手棋”

“就俺家这块地的事儿，我之前去了好几个地方，都说这个他们管不了。这里不孬，我一来就给我把事记下来了。”汶上县郭楼镇的王大爷在汶上县综治中心的无差别受理窗口前，竖着大拇指说道。

综治中心工作中

民生跟着“民声”走，老百姓的切身体会是检验治理成效的“试金石”。以前，各部门的政务资源分散，一旦遇到牵扯利益复杂、管辖范围模糊的事情时往往需要群众“多头跑”，不但部门间沟通的效果不好，还耗费了大量的时间成本。为了破解基层治理资源分散、条块分割问题，汶上县以综治中心为枢纽，集成矛盾纠纷调处化解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，推动法院、检察院、司法局、信访局等相关职能部门以及行业调解组织等机构以常驻、轮驻和随叫随驻等方式进驻中心，将各部门的政务资源有机的整合到一起，有效实现群众遇事“最多跑一地”工作目标。2025年以来，汶上县、乡两级综治中心共受理矛盾纠纷580件，调解成功322件，和解241件，成功率97.07%。

“老百姓手里没有‘三定方案’，对各部门的职责分工了解的不清楚这很正常。我们在推进综治中心规范化建设的过程中，就是要突出“一站式”，把‘无差别受理’做到实处，把各部门的力量汇聚起来，真正让老百姓省心、省力、少跑腿。”汶上县委政法委副书记王海波说道。

活机制：走好协同联动“创新路”

“法院工作人员对待我这个外地人一视同仁，真心为我着想，帮助我维护权益，谢谢。”当事人王某握着速裁团队工作人员的手连声道谢。“因为经营困难，一直没能偿还王某的修车款，南站街道工作专班苦口婆心的调解使我认识到自己的问题，现在我与王某达成了协议，也算是消除了积压胸中的一大心结。”当事人张某也说出了心里话。

综治中心工作中

一边是法院，一边是南站街道，在部门与属地的有效联动下，这起案件得到了圆满的解决。而这，也是汶上县创新“双推送、双化解”工作机制，取得实际成果的展现。

王某为福建人，在汶上县经营一家修理厂，张某家住汶上县南站街道，经营石材生意，期间张某多次在王某处修理生产石材所用的叉车，共欠修理费3.6万元。因张某未及时偿付该笔修车款，王某在多次讨要未果后将材料上传至汶上县人民法院诉前调解平台，欲通过诉讼实现其债权利益。然而，速裁团队在接到案件后多次尝试与张某联络，始终未果，案件陷入停滞。眼看当事人胜诉利益的实现遥遥无期，汶上县启动“双推送、双化解”工作机制，将此案件推送至属地南站街道进行调解。南站街道接收案件后，立即成立专班，发挥属地政府“人熟、地熟”的优势，通过张某的亲人朋友与张某建立了联系，并及时跟进，动之以情、晓之以理，耐心细致进行思想劝导，最终双方达成协议，纠纷圆满解决。

“双推送、双化解”工作模式，就是将矛盾纠纷按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，分流推送至属地镇街和主管部门“归口处理”，实现矛盾纠纷县、乡“双推送”，这是汶上县创新体制机制的一个重要环节。除此之外，汶上县综治中心还系统搭建了“四抓五统”矛盾收集、处置框架，对村（社区）、乡镇（街道）、县直部门、涉法涉诉“四个渠道”排查受理事项，即时抓取调度；对热线投诉、110接处警、信访走访、诉前调解、人民调解等“五个渠道”受理事项，在有关主管部门主办的前提下，对到期未办结、群众不满意等重点案（事）件实施分流、转办、督办。2024年10月以来，通过“双推送、双化解”机制推送的突出风险矛盾纠纷共201件、化解94件、化解率46.77%，稳控率100%，制发风险提示函10份，形成专报57期。

如果说阵地建设是综治中心的“骨架”，那么机制建设就是穿梭于全身的“血液”，畅通的体制机制，赋予了汶上县综治中心鲜活的生命力，切实推动了问题矛盾的源头化解。

强队伍：练就矛盾化解“绣花功”

“我在政法一线干了几十年，在我看来，化解矛盾不单单要讲法律，还要讲人情。只有设身处地的从当事人的角度来看问题、想问题，才能从复杂的案情中摸索出解决的头绪。”汶上县政法系统“思想教育工作队”队长林存胜说道。

在基层社会治理中，矛盾纠纷调处化解不仅需要法律政策的刚性约束，更离不开人情事理的柔性疏导。而经验丰富的老同志，正是这种“刚柔并济”调解方式的关键力量。他们凭借丰富的人生阅历、深厚的群众威望和独特的沟通智慧，在化解复杂矛盾时展现出不可替代的作用。

为此，汶上县召集政法战线中退居二线甚至已经退休的老同志、德高望重的“老专家”、经验丰富的“老中医”，共同组成了政法系统“思想教育工作队”，进一步发挥退休老干部的工作经验优势、群众工作能力优势和工作时间充足自由的优势，集中精力化解突出矛盾，有力化解了一大批涉法涉诉信访积案，实现了全县涉法涉诉信访“三升三降”的任务目标。

作为汶上县综治中心进行矛盾化解的坚强队伍保障，汶上县“思想教育工作队”已经从政法领域，逐步拓展到住建、教育、卫健、人社等多领域多角度的22支工作队伍，与8个专业性行业性调委会，济宁医调委、校调委等2个汶上工作站，1个济宁仲裁委汶上分院，N个镇村矛盾调解组织一道，共同组成了汶上县“22+8+2+1+N”调解组织品牌，为新时代“枫桥经验”注入更多蓬勃力量。

织天网：布好治安防控“铁脚板”

2025年2月21日晚，一名骑三轮车的群众摔倒在105国道上，身体被压在三轮车下动弹不得。当时，夜晚光线不好，并且105国道上大型货车来往频繁，如不及时施救，后果不堪设想。与此同时，汶上县郭仓镇“红袖章”巡防队队员郭永波正像往常一样带领其他巡防队员进行巡逻，听到碰撞声后立即赶往现场，发现摔倒群众后便组织队员展开施救。他们拦住过往车辆，把压在村民身上的三轮车扶起，慢慢把村民抬到路边，并及时通知了家属，家属赶到后连声道谢：“这大路上太危险了，谢谢你们救了他！”

这是汶上县群防群治队伍在推动治安防控工作上的一个缩影。在汶上，像郭永波同志一样的“红袖章”巡防队员还有3852人。他们分散在15个镇街，臂戴红袖章，步履坚定地穿梭于社区街巷，既是治安巡防的“千里眼”，又是服务群众的“贴心人”，他们用脚步丈量民情，用真心守护平安，在基层治理中发挥着不可替代的作用。

综治中心工作中

近年来，汶上县持续深化治安防控能力建设，除“红袖章”治安巡防队伍外，还推动成立了372个治安保卫委员会、打造了300余人的“汶城义警”志愿服务工作队伍、确定了1643名“和为贵”专兼职调解员，群防群治力量进一步扩大。同时，汶上县还为传统巡防装上“智慧大脑”，全县438个自然村3872路视频监控资源同步接入到综治中心“雪亮工程”平台，建成高效统一、覆盖全县、全天候监控的社会治安视频监控系统，在线率达96%以上，为辖区内人员、车辆、物品的动态管控和公安机关侦查破案提供了有力支撑，立体化社会治安防控体系建设作用发挥更加明显。

综治中心规范化建设不是终点，而是提升基层治理效能的新起点。站在新的历史方位，汶上县将以更高站位谋划社会治理新篇章，以更实举措打造共建共治共享新格局，以更强担当回应人民群众新期待。下一步，汶上县将持续深化“四大工程”建设，在智慧赋能上求突破，在机制创新上出实招，在服务群众上见真章，让新时代“枫桥经验”在汶上大地焕发更加夺目的光彩，为推进基层治理体系和治理能力现代化书写更加精彩的“汶上答卷”。（来源：汶上县委政法委）

（责任编辑：黄筱婷）