夏华锁

党的二十届三中全会指出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”上海市五角场监狱经过多年探索，将人民调解引入监狱矛盾纠纷化解工作，不仅提升了监狱矛盾纠纷化解法治化、规范化水平，也为新时代“枫桥经验”在监狱实践注入了新的活力。

杨浦区人民调解员培训

人民调解为监狱矛盾化解破局

五角场监狱自2011年转型为出监监狱以来，主动突破“高墙思维”，打破“孤岛效应”，探索从“单一管理”向“多元共治”转变，2024年初监狱与杨浦区人民调解委员会合作建立“监狱搭台、社会参与、法治赋能”的调解体系，成立了人民调解驻监工作室，签署《合作共建“人民调解进大墙”项目协议书》，建立了涵盖调解宣讲、联席会议、队伍共建、信息共享、应急联动等工作对接机制，为保障罪犯合法权益，防止矛盾风险向社会外溢起到了重要作用。

杨浦区社区矫正中心

双轮驱动赋能平安法治监狱

经过一年多的运行，五角场监狱进一步深化实践，在杨浦区人民调解委员会的指导下制定了《监狱人民调解工作实务手册》等多项工作规范，组建了法律、心理等专业“复合型”人民调解员队伍，并于2025年3月正式申请成立了“上海市五角场监狱人民调解委员会”，建立“制度、队伍、效力、阵地”四项工作机制。通过内外部资源“双轮驱动”，五角场监狱将人民调解作为社会治理的“桥梁纽带”，推动监狱工作从“外部对接”向“嵌入体系”升级，治监理念从“封闭管控”向“开放共治”转变，2024年以来，罪犯因财产纠纷、家庭矛盾、信访诉求等各类问题引发矛盾的化解率达100%，使柔性治理的温度与刚性执法的要求得到有机结合。

监狱“人民调解委员会”成立仪式

系统推进融入社会治理新格局

2025年5月29日，上海监狱系统在五角场监狱召开监狱矛盾调处中心规范运行暨“人民调解进大墙”工作推进会。会议坚持以人民为中心，深入贯彻落实总体国家安全观，紧紧围绕司法部关于统筹推进“五项工作”要求，发布《关于加强监狱矛盾调处中心规范化建设的指导意见（试行）》及工作指引，全面推广“人民调解进大墙”工作机制。通过对接地方政府部门、帮教协会、律师协会等各类社会力量，进一步整合法律服务、心理辅导、亲情帮扶、社会帮教等综合治理资源，系统推进监狱矛盾化解工作，践行“矛盾不上交，风险不外溢，治理不缺位”理念，统筹做好监狱“墙内墙外”两个安全和“线下线上”两个稳定，主动将监狱管理融入社会治理，实现罪犯改造效果与社会治理效果有机统一，并不断探索监社共治新格局。

2025年，五角场监狱已经实现36年“四无”安全记录，监狱将继续携手社会各界，以协同之力筑牢法治根基，维护社会平安，以创新之径提升社会治理法治化水平，奋力打造新时代监狱治理现代化标杆，为法治上海、平安上海建设贡献力量。（来源：上海市司法局）

（责任编辑：黄筱婷）