法治时代网讯（通讯员 广正发）早期的广州市花都区狮岭镇阳光南路一带是群众自发形成的“日薪制”招工市场。每日清晨，务工人员为争夺工作机会会围堵招工车辆，导致四车道主干道人车混行。该路段早高峰人流峰值超1万人，务工者为拦截招工车辆常突闯车道。当地政府虽已设置水泥护栏实行人车分流，但此举也制约了道路通行功能，货车禁行、物流受阻，周边酒店区域成为事故“重灾区”。目前，花都区组织相关部门筹划建设规范化零工市场，建立了狮岭镇人力招聘服务站，将马路市场转化为有序就业服务空间，积极探索 “人民城市为人民”的花都实践。

从“马路市场”到“规范站点”

位于广州北部的花都区狮岭镇是“中国皮具之都”，外来务工人员多达36万人，灵活就业需求旺盛。自2009年起，阳光南路一带自发形成了“日薪制”招工市场，日均汇聚人数超1万人，成为辐射珠三角地区如清远、佛山、中山、东莞等地的临时用工招聘地。但随之而来的，是交通秩序混乱、环境卫生脏乱差、劳资纠纷频发、治安案件高发等一系列问题。

群众有需求，城市要秩序。“日薪制”招工市场的整治，不仅是狮岭镇贯彻“拼经济、保安全、办全运、提品质”这一工作主线的生动实践；也是狮岭以人为本，做好新时代城市工作的有力抓手；更是深化人居环境整治、改善营商环境，营造干净、整洁、平安、有序镇域环境的重要举措。

从“集中整治”到“系统治理”

狮岭总结以往经验，“驱赶式”管理无法根治问题，必须“疏堵结合、标本兼治、部门联动”，才能实现零工经济既高效运行，又安全规范，同时兼具温度。

构建“一体化”治理体系。“日薪制”市场整治工作得到花都区委、区政府的重视和支持，整合了花都区政法、宣传、公安、交通、人社、城管、市场监管等多个部门力量，联同狮岭镇参与专项整治行动，通过“定人、定岗、定责”，实现责任到岗、任务到人。

筑牢“精准化”防控机制。一是宣传有精度。通过智慧云喇叭、微信公众号、巡回车循环播放提示音频、印发宣传单张等途径开展立体化宣传，覆盖务工群体3万多人次。二是服务有温度。整治专项小组每天安排4～6辆公交专线，提供免费转运，有序引导临工人员到新的人力招聘服务站，目前累计共转运人员1511车次、4.6万人次。三是安全有力度。阳光南路路段加装防冲撞设施及“机非”隔离建设，引导做好人车分流，增设地面标线、地面标志、隔离护栏、标识牌、标志杆、警示柱等设施建设，保障安全。

建立“协同式”整治机制。整治行动由多个区直单位与镇级部门协同联动，构建起职责清晰、协同联动、执行有力的整治工作体系。整治力量分段分区域包干，将路面务工人员有序疏导至狮岭镇人力招聘服务站。截至7月21日，整治现场共劝离招工单位4036家，化解现场矛盾纠纷50起，处理违停车辆403台。

从“短期治标”到“长效长治”

阳光南路“日薪制”马路聚集乱象得到有效遏制，道路交通安全环境大大改善，狮岭镇人力招聘服务站规范运营，零工安全得到有效保障。目前，狮岭镇人力招聘服务站内科学划分了信息发布区、招聘洽谈区、等候休息区等功能区域，增配高清监控设备全覆盖，免费提供信息发布，日均接待企业500家、务工人员4600人，累计达成招工意向约3.6万人。

整治不是终点，长效才是关键。狮岭镇将坚持“三个不松劲”，形成“共建共治共享”的长效格局。一是整治行动不松劲，开展源头治理，深化溯源宣传，对有零工招聘需求的企业精准上门宣传，严防阳光南路“日薪制”招工现象反弹；二是科技赋能不松劲，在阳光南路、盘古路等重点区域增设摄像头，构建“人防+技防”预警体系；三是机制建设不松劲，系统总结整治经验，引入行业协会、志愿者、第三方人力资源机构参与秩序维护，逐步形成“日薪制”市场整治长效机制。

零工群体实现稳定就业，成为破解灵活就业群体“急难愁盼”的生动样本。狮岭镇坚持“以人为本”的发展思想，用绣花功夫做实做细每一项服务，让“零工经济”有温度，让“城市治理”具精度。广州花都，也正以狮岭这样一个个的平安细胞，编织起一幅幅人民幸福生活的美好图景，开创人民城市建设新局面。（供稿单位：广州市委政法委）

（责任编辑：黄筱婷）