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注册 本网2013年4月26日讯 通讯员危晓美报道 “法律的最终目的是社会福利”。法院的中心工作就是为当事人服务，法院文化的社会价值，也必然体现在以人为本的司法理念上，体现在社会和谐的司法目标上。江西省南昌市青山湖区人民法院在法院文化建设中，注重把亲民、便民、利民作为灵魂，落实到审判执行工作实际，让法院文化惠及百姓，让司法惠及民生。
青山湖区下辖2个街道、4个镇、1个乡、1个农场，共有81个居委会、97个村委会。总人口403479人，其中农业人口148797人，农业人口占总人口数的37%。2004年，行政区划调整后，青山湖区法院司法管辖区域扩大，涵盖青山湖区及两个开发区，案件数量增多，但法院编制和人员没有相应增加，法院工作人员倍感诉讼压力，为了整合现有人力、物力资源，同时在法官工作量加大的情况下，仍然把便民利民各项措施贯彻得更坚决、更实在，2006年8月起，青山湖区法院建立了三级便民诉讼网络，即以人民法庭为核心，在乡、镇、街办、司法所设立便民诉讼站，在各行政村和社区设立便民诉讼联系点，各联系点聘请政治素质强、社会威望高，熟悉社情民意的人员担任联络员，从而形成了庭、站、点三位一体辐射整个辖区的便民诉讼网络体系。目前为止，青山湖区法院在10个乡、镇、街办的127个行政自然村、41个社区和18个居委会共选用了186人为便民诉讼联系人，网络覆盖率为100％。
为使便民、利民措施落到实处，该院明确了四项要求：一是绘制网络图，将便民诉讼网络绘制成图，使诉讼网络中心突出，脉络清楚；二是悬挂联系点标牌，在各便民诉讼站、联系点的醒目位置悬挂标牌，并将联系办法、便民诉讼制度等张贴在墙上，便于群众了解和使用网络；三是印制联系卡，将人民法庭的工作范围、服务承诺及工作人员的姓名、职务、联系方式等内容制成卡片，放置在便民诉讼站和联系点，免费发放给联络员和群众；四是印发便民指南，在便民诉讼站和联系点等地方摆放便民诉讼指南等资料，并免费发放。各法庭的审判人员与每个联系点、联络员结成对子，一旦便民联系点、联络员发现问题，可以及时与法庭取得联系；遇到疑难法律问题，也可以随时向法官请教咨询，提高了便民诉讼网络的工作效率。当案件发生在便民诉讼联系点时，把法庭搬到便民联系点，既可以节约当事人的诉讼成本，又可以利用联络员的优势来做当事人的思想工作，促进案件的妥善处理，使法庭能够早介入、早审理，及时调处案件，使矛盾和纠纷化解在萌芽状态，从而有力地维护了社会和谐稳定。如青山湖区塘山镇永红村村民陈某盖房屋，邻居王某以影响通行为由进行阻止，两家由此发生纠纷。便民诉讼联络员徐国平闻讯后连忙赶到现场，劝说双方要冷静下来，如果协商不成可通过诉讼渠道进行解决，在征得双方同意的情况下，给青山湖区法院塘山法庭打了立案预约电话。法庭的两名法官迅速赶到村里，从法理、情理上做起双方的思想工作，在法官们和风细雨的调解下，一触即发的打斗得到了平息，两家握手言欢。陈某的房屋也如期建成。
便民诉讼网络的建设通过引进法院以外的人力和物质资源，并通过网络的整合、管理，激活了人民法院现有人力、物力资源配置的潜能，解决了司法资源有限和司法需求日益扩大之间的矛盾，产生一种机制效应，使司法能力实现跨越式的提升。通过便民诉讼网络，将法庭延伸到广大的乡村社区，并利用现代的物质装备，有效地解决了群众诉讼难的问题。便民诉讼网络的建立，为灵活收案、巡回办案、就地审理提供了良好的载体和机制，从制度上规范了各项便民诉讼措施的落实，提高了法官便民、为民的自觉性，促进了工作作风的转变。邀请当地村委会干部、基层调解人员、人大代表、政协委员等参加案件的调解，利用他们在本地的优势和个人威望，促成双方达成调解协议，把诉讼调解和人民调解有效地衔接起来，为案件的妥善处理和调解打好基础，提高了调解率。根据近三年的案件统计，每年由于联络员的特殊作用而顺利调解的民商事案件近300件，占全院民商事调解案件的25％左右。建立便民诉讼网络以来，法庭办案周期比以往缩短了12天，诉讼文书的一次送达率由原来的30%－40％提高到70%－80％。通过建立与联络员定期联系沟通工作制，司法联络员定期向立案庭反映本村的民事纷争情况，紧急民事纷争可以随时反映，让联络员成为进行综合治理的“触角”。法庭也利用到农村巡回审理之时，与联络员联系，了解掌握农民在农业生产、生活中的法律难题和存在的民事纷争，对重点涉案矛盾、上访户，要求联络员及时反馈信息，并开展矛盾排查工作，与法庭一起把矛盾解决在萌芽状态，维护社会稳定。例如，刘秋花等四原告诉朱龙昌人身损害赔偿纠纷一案，当时因原告的家人已经死亡，情绪非常激动，案件受理后，承办法官及时与塘山镇政府联系，通过政府出面协调，原、被告之间达成协议，防止了冲突的发生，维护了社会的稳定与和谐。 （江西省南昌市青山湖区人民法院供稿）
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