作者：贵州省余庆县依治办  李方洋  

    赌博作为社会的毒瘤，目前在广大农村较为盛行，尤其是各地与外县相邻的乡村边界赌博更为突出，治理起来难度也较大。笔者长期从事基层工作，对农村赌博问题有一定的了解，对此，为了更好开展专项治理，最大限度地维护社会和谐稳定，笔者结合实际工作浅析一下当前农村赌博盛行之风，探寻农村赌博治本之策。 
    一、农村赌博问题的现状 
    1、赌博的花样多。 
    农村赌博常见的有打麻将、挖豹、刨苞谷子、推牌九、拉滚滚、扎金花，还有吹啤酒机、买六合彩。打麻将一般主要集中在农户家中，参与人数相对较少一些。挖豹需要用麻将子，也一般集中在农户家中，参与的人数可多可少。刨苞谷子、推牌九、扎金花易于操作，只要有一包苞谷子或一副扑克，再加一张桌子就可以操作了，而且参与的人数可多可少，如果没有桌子，在野外就平地上都可进行，易手操作，是目前在边界农村最较为流行的一种聚众赌博方式。拉滚滚由于工具不便于携带，一般集中在街前背巷的农户家中或人口流动极大的农贸市场，由于赌注一般相对较小，所以隐蔽性不很强。吹啤酒机、买六合彩，因为需要用电脑一般都集中在农户家中，参与的人数较多。 
    2、参与的人数多。 
    农村赌博以聚众赌博为主，除打麻将外，其他每一种赌博方式，都会吸纳很多人参与，而且农村赌博参与人数涉及社会的各个阶层，有农村群众、有企业老板、有政府官员、有人民教师、有工厂职工、有个体户老板、有医务人员。有男生、也有女生，有年长，也有年少的。这些人几乎都一颗贪婪之心和侥幸心理。 
    3、涉及的赌资多。 
    由于参与人数众多，每一次赌博涉及的赌资几乎都是上万元，多则上十万元，甚至上百万元。 
    4、赌博场所野外化。 
    由于近几年来，赌博专项治理的力度较大，很多赌博人员把赌博场所搬到野外，因为野外赌博易于观察，也易于逃跑。 
    二、赌博带来的社会影响 
    1、从个人方面来看：一是毒害人的心灵。赌博表面上看是行为人自由处分自己财产的一种娱乐活动，与他人无关， 但事实上没有多少人能理性的对待赌博行为，赢了钱的人，尝到了不劳而获的甜头，贪婪之心驱使他还想继续参与赌博赢钱；输了钱的人，经济受到损失之后，侥幸心理驱使他想去继续赌博搬本。久而久之，赌博就会推动人们形成一种“人不为己、天诛地灭”的畸形心灵和一种“赌博高于生命”的变态心理，以及一种“得日和尚撞日钟”不思进取的堕落思想。二是有损身心健康。实践证明，赌博上瘾的人熬更守夜、暴饮暴食的现象成了家常便饭，长期这样无疑会导致一个人的身体免疫力下降，从而引发很多生理疾病。 
    2、从家庭方面来看：一是很容易造成家庭破裂。很多赌博上瘾的人由于打牌占据自己大量照顾家庭的时间，孩子也得不到正常的父爱（或母爱），从而引发家庭矛盾。如果遭遇霉运输的钱远远超出了自己还债的能力，引发配偶不满，家庭矛盾日积月累，最终导致家庭破裂、人财两空。二是容易影响家庭正常的生产生活秩序。赌博上瘾的人，赢钱了认为钱来得如此容易，比做庄稼面朝黄土背朝天、天天早出晚归，一年到头也挣不了多少收入要轻松得多，打牌辛苦几个小时，比做庄稼辛苦一年效果还要好，贪婪的之心驱使他把赌博当成了主业，把做庄稼当成了副业；输了钱的人，一天根本没有心思干活，时刻都想到搬本，久而久之，严重影响了人们正常的生产生活秩序。 
    3、从社会方面来看；一是很容易诱发违法犯罪。一般情况而言，一个人的经济来源是有限的，赌博开销一旦超出了自己的承受能力，受还债压力的影响，很容易让人跨越遵纪守法思想防线，一旦跨越这一防线，很容易走上违法犯罪的道路。国家工作人员就会想方设法的去贪污受贿，把国有资金或他人财产非法占为己有，普通老百姓就会想方设法的去偷去抢，以堵塞欠债漏洞。二是严重败坏社会风气。赌博完全是一种勾心斗角、尔虞我诈的资金偶然转移活动，驱使游手好闲的人滋生一种不劳而获的思想，与社会提倡的一种“劳动光荣、勤劳致富”的社会新风尚和“相互信任、相互帮助”的社会和谐理念背道而驰。 
    三、农村赌博盛行的原因 
    1、从群众的主观方面来分析。 
    （1）部分人人生观、世界观、价值观出现偏差，拜金主义、不劳而获的思想较为严重，同时侥幸心理、贪婪之心较强，行为控制力较差，一天都沉迷于赌博，这是赌博之风盛行的根本原因。 
    （2）赌博庄家的蛊惑。每一次聚众赌博都有庄家组织，对庄家而言，赌博活动可以说是一种无本买卖，他只要把人员组织到位，把赌博工具准备到位，他就可以坐收渔翁之利，只要自己不参与赌博，就可以稳赚不赔，而且获得暴利。金钱的诱惑，迫使庄家拼命的组织，即使公安机关不断打击，他们也会想尽千方百计的办法东躲西藏的组织。哪怕一个人输得一干二净了，庄家也会说“不怕输得苦，就怕断了赌，只要你继续赌，搬本机会一定有，只要你想去赌，钱的问题一定有人为你准备得有”。这些人一经不起蛊惑，于是就开始贷高利贷继续赌，寻找搬本机会，这是赌博之风盛行的主要原因。 
    （3）部分群众法律意识淡漠，对赌博的危害性认识不够。刚开始的时候，认为自己赌得小是一种娱乐活动，还可以调节自己枯燥无味的生活，他万万没有想到任何事物都会从量变发展到质变，只要自己没有足够的控制力和认知力，侥幸心理和贪婪之心的欲望就会膨胀，最终导致自己发展到一发不可收拾的程度。 
    （4）绝大部分群众大局意识不强，纵容了赌博现象的蔓延。很多人总这样想“事不关己，高高挂起”，别人打牌输他自己的钱，与自己无关，我去管什么闲事呢？于是给公安机关调查处理带来了极大的难度，公安机关打击不到位，赌博之风盛行就比较快。 
     2、从社会的客观方面来分析。 
    （1）公安机关的打击力度不够。主要表现在：一是信息不畅通。每一次聚众赌博，愿意给公安机关通报信息的群众较少，主要原因就是有奖举报制度设的奖金设得太少。就从近几年来各地建立的有奖举报制度分析来看，当前设的信息费一般一次都在200元—2000元之间，不足以触动群众的灵魂。聚众赌博真正抓到一次，收缴的赌资一般都是上万元，如果公安机关愿意拿出收缴赌资的50%或者更高的比例来进行奖励，我相信公安机关定能收集到可靠的聚众赌博信息，为有效治理奠定基础。二是公安队伍内部管理也存在一定的问题。少部分公安干警在一个地方呆的时间久了，就会逐渐形成千丝万缕的社会关系网络，那些无孔不入的赌博组织者就会想尽千方百计的办法与公安干警拉关系，“吃人嘴短，拿人手软”，金钱的诱惑使那些立场不坚定、政治素质不过硬的干警就很容易成为那些人收买的对象。干警一旦被收买，上了贼船就很难下得来，为什么每一次抓赌都会空手而归，想想其中的原因吧。不是别人提供的信息不准，而是通风报信的人报信速度远远快于抓赌车辆的行驶速度。就算匿名举报的信息不准，难道公安机关自己设置的信息员报的信息也不准吗？一次说信息不准，难道次次都不准吗？被干警通风报信了，说信息员的信息不准，次数多了，信息员也对公安机关失去了信心，不愿意为公安机关提供信息了。三是处罚力度也不够。对参与赌博的人员，打击不大，按《治安处罚法》第70条之规定，最大限度就是处十五日以下拘留，3000元以下罚款，对参赌人员震慑力不大，而且要构成这一处罚条件，涉及的赌资要较大，情节要非常严重，否则一般情况而言就是罚几百元的款就算了。真正构成赌博罪的，按照《刑法》第303条之规定，定罪条件更高，收集证据更难。现在的聚众赌博，庄家都组织得非常聪明，从赌博窝点至公安派出所的路段每隔一定距离都设有放哨人员，派出所一有所动静，放哨人员迅速将信息传递到庄家，随后庄家就会立即组织拆除。更做得聪明的是放高利贷的人，他们有时候会将钱安排一个老年人保管，这个老年人就在赌博窝点附近假装做农活，一旦有赌博人员需要贷款，他们就立即安排一个人到老年人处取钱，这样，即使被抓，也没收不了多少资金，从而逃避处罚。四是基层派出所力量薄弱。一般派出所的干警只有4—6人，现在很多赌博窝点都是设在山上空旷处，参与聚众赌博的人员多达30人以上， 5、6个干警如何能制服得了聚众赌博的几十个人呢？ 
    （2）农村精神文明建设滞后。随着经济社会的发展，农村群众的温饱问题解决了，但农村精神文明建设发展却滞后了，远远跟不上群众日益膨胀的精神文化需求。农村群众娱乐方式比较单一，群众农闲时，想放松一下，除了看电视，赌博娱乐就成了很多人的选择，他们会心存侥幸的去碰碰运气。 
    四、有效抑制农村赌博盛行的对策及建议 
    1、加强法律法规宣传，营造禁赌氛围。各涉及的村要结合《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，采取干部包片开群众会、宣传车适时进村入户、书写宣传标语等形式，大力宣传赌博对社会稳定、治安环境、社会风气及家庭和睦的危害性。教育群众要远离赌博、拒绝赌博，不为聚众赌博提供场地、赌博工具和其它服务，教育群众不要心存侥幸心理和贪婪之心，引导群众要树立一种“勤劳才能致富、天上不会掉馅饼”的思想意识，宣传 “十种赌博九种假”的丑恶行为，努力营造一种“赌博属过街老鼠人人喊打”的社会氛围。  
    各涉及的村要在人员较为集中的区域、群众经常聚集的场所、主要交通路线树立严禁赌博的警示牌；要将严禁聚众赌博的通告散发到各家各户，大力营造严禁聚众赌博的社会氛围。 
    2、加强赌博排查清理，实施源头治理。各涉及的村要加强对麻将馆等公众娱乐场所的清理，特别是居民楼内、楼下小卖部、临街商业铺面、农村经常聚赌农户的清理。教育公共场所经营者及其从业人员不得为聚众赌博提供便利条件，不得为聚众赌博人员通风报信。 
    要加强对为聚众赌博提供场所的住户排查清理。对排查出来的住户要登记造册，屡教不改者公安机关要严加惩处。要加强对易聚赌的野外林地巡逻，对易聚赌的野外林地，安装警示牌，书写严禁赌博的警示标语。加强对经常组织聚众赌博的庄家排查清理，对排查出来的庄家要严肃查处，对构成犯罪的要依法打击。 
    3、加强情报网络建设，保障信息来源。涉及村和派出所要深入群众，建立一支素质过硬、政治可靠的信息员队伍，一旦发生聚众赌博，确保信息第一时间知晓，牢牢把握工作的主动权。同时，完善《有奖举报制度》，加大对举报属实信息的奖励力度，按照收缴赌资50%—70%的标准，对提供真实可靠信息的信息员实行重奖，让信息员每提供一条信息能得到大几千、甚至上万元的奖励，只有这样信息员才会不惜一切代价、冒着风险配合公安机关收集信息，这样打击赌博犯罪才会取得实质性的效果，盛行一时的赌博之风才会得到有效抑制。 
    4、加强公安队伍管理，确保工作效果。要加强对基层派出所公安队伍的管理，尤其是赌博现象较为突出的乡镇派出所的公安队伍的管理，对那些立场不坚定、政治素质不过硬的公安干警要加强党性修养教育，而且对这类乡镇的公安干警要实行2年一轮换，从公安队伍内部排除滋生赌博之风盛行的土壤。同时，要加强对赌博现象较为突出的乡镇派出所干警力量的配比，保障禁赌力量。  
    5、加强村级组织建设，发挥堡垒作用。一个地方赌博之风突不突出，哪些人经常组织，哪些人经常参与，村干部一般是了如指掌。因此，为了彻底铲除滋生农村赌博蔓延的土壤，净化农村社会风气，加强村级组织建设尤为重要，充分发挥基层组织堡垒作用，以及村干部的标杆作用和带头作用，村干部要经常深入群众家中宣传赌博的危害性，配合公安机关定期深入群众收集聚众赌博信息，为聚众赌博专项治理提供有力证据。  
    6、创新打击处理方法，保持高压态势。一是公安机关要加强对聚众赌博的严厉打击，保持高压态势，对聚众赌博违法犯罪行为，一经发现要从重从快严肃处理，绝不姑息。对发现的每一起聚众赌博违法行为要深挖，对深挖出的幕后操纵人员要顶格处理，以达到惩处一个、震慑一片、教育一方的效果。二是公安机关要加强对赌博较为严重的村（社区）的巡逻力度，经常安排警车深入村寨巡逻，提高震慑效果。三是交警部门要在涉及村（社区）加强车辆巡查力度，以杜绝为聚众赌博提供便利交通运输工具。四是选好抓赌路径。认真总结抓赌经验，运用逆向思维选择抓赌路径，误导站岗放哨人员，让他帮你引路，达到抓赌效果。 
    7、加强农村文化阵地建设，丰富农民生活。各级政府要加大对农村文化阵地建设的投入力度，修建农村广播，安装有限闭路电视，建设农村法制文化广场，普及并规范农村远程教育工作站，修建并规范管理村级图书室，及时更换不适用书籍，及时增添适用书籍，方便群众及时了解农业生产技术和有关法律法规知识。同时，以村（社区）为单位适时开展一些有益农村群众身心健康的体育活动，如橡棋、书法、羽毛球、乒乓球、篮球比赛，以及组织农民开展一些自编自演、自娱自乐的文艺活动，不断丰富农村群众的精神生活，最大限地满足农村群众精神文化需求。