法治时代网讯（通讯员 潘再阳）无接触式询问取证，让“不出一公里、不花一分钱”的异地取证面对面成为现实；行政处罚智能裁量平台，让智能分析处罚结果为基层办案提供有效支撑……近年来，浙江省浦江县公安局加速推进“公安大脑”建设，以数字赋能破题，全面深化现代警务模式。今年，非羁押数字闭环监管系统历经近1年试点后愈发完善，意味着浦江公安对非羁押人员的动态监管又有了新的突破。

数字赋能 助力高效管控

2021年6月2日，傅某因涉嫌帮助信息犯罪活动罪被浦江公安监视居住。执行期间，民警却发现非羁押数字闭环监管系统突然预警傅某有违规行为。经实地核实，民警确认傅某未经批准，擅离执行地址情况属实，但傅某却仍矢口否认，后续依旧不遵守监管规定。最终，结合该系统收集的相关违规证据，经检察院批准后，傅某被执行逮捕。

随着“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的推行，群众更能在每一个司法案件中感受到公平正义，但非羁押人员也不断增多，对非羁押人员的监管成为了公安机关急需解决的一个难题。特别是传统监管模式下，人员违规离开居住地、传讯不到案等情况时有发生，而违规证据又难以收集，事后处理不能及时跟进，无法形成有效震慑。为此，浦江公安积极探索研发非羁押数字闭环监管系统。

该系统打破数据壁垒，具备人脸识别打卡、出县请假审批、异常数据预警、违规处罚审批等功能，后台会实时统计更新数据，一旦发现异常，即可通过数字化智能预警和执行单位落地核查进行处理。截至目前，浦江县共645名非羁押人员，已全部纳入该系统进行管控，其中202人出现异常预警信息。经核实后，对133人作出书面告诫，4人没收保证金，3人予以收监。

“我监管的非羁押人数虽然从5人增加到10多人，但有了‘云监管’系统后，工作量却比以往更少，压力也更小”。正如李警官所称，如此“云在算、人在核、数据在监管”的模式，由原先的事后处罚变为事前提醒，实现了非羁押监管人员的全过程闭环管控。

柔性监管 融合法理人情

“我就是去兰溪市送个货，很快就回来，没有事先报备，真得对不起。”2021年8月20日，收到系统黄色预警后，辖区民警立即前往核查，并在查实非羁押人员杨某在取保候审期间，未经报备擅自出县情况属实，第一时间给以批评告诫。此后，杨某5次有要紧事离县均主动线上报备，再未发生违规行为。

对非羁押人员的“云监管”中，除让监管更有力外，浦江公安还非常注重柔性执法。为此，非羁押数字闭环监管系统的设计，也秉承“教育为主、惩罚为辅”的原则，实行“蓝、黄、橙、红”四色分类柔性监管模式。一旦线下核查证明线上预警情况属实，即会综合评估违规监管对象的现实表现，对其实行书面批评告诫、没收保证金、给予治安处罚、提请批准逮捕等分类惩戒措施，以人性化执法彰显执法温度。据统计，自2021年6月该系统运行以来，每月平均违规人数从去年的35人下降至今年的6人，成效显著。

“非羁押数字闭环监管系统24小时提醒我们要遵守规定，但不会对我们的正常生活和工作带来干扰。如果我们需要离开居住地，只要提前用手机向辖区派出所请假报备即可，相当方便。”作为被监管对象，某企业家郑某如是说道。

法律是刚性的，但执法是有温度的。非羁押数字闭环监管系统的出台，不仅有利于对非羁押人员的有效监管，更是“公安大脑”建设在浦江公安的创新实践。(供稿单位：浙江省浦江县公安局)

（责任编辑：黄筱婷）