法治时代网讯（通讯员 王宁） 随着经济社会快速发展和城市化进程不断推进，城市居民养犬逐渐增多，各类养犬问题开始显现，逐渐成为社会管理的热点和难点。制定一部符合地方实际、具有各地特色、操作性强的地方性法规，对于加强城市管理，规范市民行为，提升城市文明程度具有重要意义。2024年10月18日，江西省九江市第十六届人大常委会第二十四次会议通过《九江市城市养犬管理条例》。同年11月28日，江西省第十四届人大常委会第十三次会议批准该条例。条例规定2025年3月1日起施行。

公共场所规范遛狗行为

明确适用范围  健全工作机制 

针对农村和城市地区养犬管理工作存在差异性的问题，条例将适用范围确定为问题较为集中的城市管理区，包括市辖区、县（市）中心城区、实行城市化管理的乡（镇）等区域，具体范围由市、县（市）人民政府决定并公布。

针对管理体制机制不全的问题，条例规定建立养犬管理工作协调机制，明确公安机关为城市养犬管理的主管部门，农业农村、城市管理、卫生健康、市场监督等部门各司其职，乡（镇）人民政府、街道办事处负责属地管理，居（村）民委员会予以协助的工作机制。

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实行限养管理  完善免疫登记

针对群众对“一户养多犬”反映突出的问题，条例明确实行限养管理，在《九江市文明行为促进条例》关于禁止饲养、携带危险犬只相关规定的基础上，对个人饲养犬只进行数量限制，明确每户饲养不得超过两只。针对市民担忧饲养犬只增加疾病传染风险的问题，条例明确实行犬只免疫制度，养犬人应为所养犬只定期接种狂犬病疫苗。

条例在现有登记管理制度的基础上进行细化，明确登记条件、程序、时限，增加变更、注销登记和犬牌管理的规定，打通各环节“壁垒”，形成工作“闭环”，让登记制度更具操作性、便民性。

搭建信息平台  鼓励收容救助

条例突出人性化管理，引入管理与服务相融合的理念，推动信息平台功能扩展，在原有平台基础上，增加相关单位进行信息共享的要求，既能为养犬人提供网上办事的信息化服务，也提高相关单位协同合作效率。

同时，从设立犬只收容救助场所、收容救助犬只的处理等方面进行详细规定，鼓励社会力量积极参与，为养犬人提供妥善安置犬只的途径，从源头上减少流浪犬数量。

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规范养犬行为  增强实施效果 

条例着眼于群众和相关单位反映的突出问题，明确养犬人的一般行为规范、携犬出户行为规范、犬只肇事等内容，将较常见的不文明养犬行为上升为违法行为。严格遵循上位法规定，保持与同位法罚则相统一，对违反限养管理、遗弃犬只、违反携犬出户行为规范部分内容以及隐匿、转移肇事犬只等行为作出处罚规定，为执法部门提供具体的法律依据，增强条例实施效果。 

 条例以全力维护人民群众的身体健康和推进城市文明为出发点，将个人养犬自由与公共利益有机结合，引导市民树立文明养犬观念，以“小切口”推动城市文明“大提升”，助力九江打造整洁优美、和谐宜居的城市环境。（供稿单位：江西省人大办公厅 九江市人大常委会）

（责任编辑：王凯伦）