法治时代网讯（刘光涛） 6月9日下午，济南市中级人民法院、济南市自然资源和规划局、济南市生态环境局召开“合力推进生态环境保护和美丽济南建设”新闻通报会。《法治时代》杂志应邀出席发布会现场并对“市生态环境部门在规范涉企行政执法、优化营商环境方面的做法”进行提问。

“合力推进生态环境保护和美丽济南建设”新闻通报会

随后，济南市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏介绍，近年来，济南市生态环境部门在规范涉企行政执法、优化营商环境方面主要做了以下六项工作：

一是坚持依法行政，严格规范行政检查。济南市生态环境局制定了生态环境领域行政检查事项清单、联合检查场景清单和年度涉企行政检查计划，做到“无清单不检查”“计划外无检查”。强化执法检查计划统筹，坚持横向协同联合、纵向一体统筹，“进一次门、查多项事”，最大限度压减现场检查频次。

二是坚持协同联动，不断提高执法质效。牢固树立“大执法”理念，搭建形成“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的全链条机制，配套建立问题线索发现、执法监测联动等制度20余项，凝聚起管理、执法、技术支撑协同联动、齐抓共管工作合力。与淄博市、滨州市等6市累计签订市、区两级行政边界地区环境执法联动协议22份，开展跨区域联合执法,消除生态环境执法死角盲区。强化部门联合执法，与法院、检察院、公安等部门建立定期沟通机制，与市场监管、园林和林业绿化等部门联合开展检查活动，有效避免多头执法、重复检查。

三是坚持包容审慎，深入实施柔性执法。认真落实生态环境监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的企业以非现场执法为主，强化正向激励，做到“无事不扰”。规范落实行政处罚“四张清单”，明确11种不予处罚和6种从轻、减轻处罚情形，坚持处罚与教育相结合、过罚相当，鼓励和引导当事人积极改正违法行为。2024年共办理从轻、减轻和免除行政处罚案104件，减免罚款1272.84万元。优化信用修复，实行行政处罚决定书+信用修复告知书“两书同达”，利用“云端审核”机制快速响应，帮助完成整改的违法企业在法定最短时间内恢复正常信用。

四是坚持科技赋能，大力推进智慧监管。加快数智赋能步伐，扩大“无感检查”覆盖面，充分运用在线监测、电量监控、红外遥感、无人机巡飞等技术手段开展非现场执法，2024年远程执法比率提升至41.4%。深化智慧生态黄河平台应用，加强水、气、污染源等在线监测数据的综合分析，今年1—4月，通过智慧生态黄河平台推送并督促企业整改问题169个，监管的精准度和实效性有效提升。

五是坚持靠前服务，积极解决所盼所需。优化“执法+服务”举措，通过开展“圆桌会谈”“执法开放日”“企业环保法律服务日”等活动，面对面答疑解惑，提升企业感知度。组建技术顾问团队，针对不同类型企业实施定向、精准普法，推动从“事后处罚”向“事前预防”转变。

六是坚持助企惠企，持续优化营商环境。优化环评服务，试点推进环评与排污许可一体化审批，审批时限较法定时限压缩三分之二以上，63家企业实现“两证齐发”。2024审批建设项目839个，累计完成1152个重点项目环评，保障610个项目主要污染物总量指标。严格落实环评审批“正面清单”，依法豁免与民生密切相关、对生态环境影响不大的项目环评。

下一步，市生态环境部门将更加注重普法服务，更加注重执法规范，更加注重建章立制，以更大力度推进严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境，以高效能执法护航服务高质量发展。（来源：济南市中级人民法院）

（责任编辑：王凯伦）