法治时代网讯（兰晓波 通讯员 王国军） 近年来，吉林省四平市中级人民法院聚焦切实提升市场主体的满意度、获得感，以标准化思维推进法治化营商环境建设，全面细化、量化、优化审判执行工作要求，多措并举、点面结合，助力打造具有“高效解纷、高质服务、高能保障”特点的一流营商环境，为企业高质量发展撑起法治晴空。四平地区执行合同、办理破产两项指标在2021、2022年度全省营商环境第三方评估中蝉联“两连冠”；保护中小投资者、执行合同两项指标在2023年度吉林省营商环境第三方评估中超过全省平均值，四平法院为四平市被评定为全省营商环境建设优秀单位做出了贡献。

以标准化思维统抓营商环境

四平中院找准法院在法治化营商环境建设中的职责和定位，将营商环境工作融入审判执行、融入顽瘴痼疾整治、融入中心工作，探索形成了标准化推进营商环境工作模式。

一是细分商事案件质效指标。每年都制定推进法治化营商环境实施方案，将商事案件上诉率、商事案件申诉再审率、商事案件执行完毕率等评价法治化营商环境14项指标落实到具体责任部门，由审管办对上述14项指标进行实时监测与动态跟踪问效,将抽象的法治化营商环境内在要求转化为清晰具体的审判执行工作指引，让公平正义更加可感可知可触。

二是聚焦顽瘴痼疾重点整治。针对市场主体反映强烈的诉讼难点、堵点问题，四平中院推行立、审、执、破全流程管理，对涉企案件坚持快速受理和优先办理原则，在立案窗口建立专门绿色通道，提升市场主体提起和参加诉讼的便利程度。针对市场主体反映强烈的司法不正之风，结合贯彻落实党中央和上级法院关于开展规范涉企执法司法专项行动的决策部署，以及市委政法委部署开展的“两个专项行动”，四平中院印发相关工作实施方案，明确4个方面28项重点整治任务，纳入学习教育查纠整改和“我为群众办实事”实践活动中，一体推进整改落实，力戒“慵懒贪”，激励“闯创干”，以高质量服务、高效率作风赢得市场主体认同。

三是压实营商环境工作责任。结合全市法院年度工作要点、当前和长远目标任务，将法治化营商环境各项工作要求细分为重点任务、自选任务和创新任务，并明确牵头单位、责任单位，合理设定完成时限，切实做到事到岗、岗到人，人有责，责有行，行有范，激发全员参与营商环境的积极性、主动性、创造性，近两年，全市法院先后有9项工作创新被省高院评为营商环境微改革微创新典型案例。

以实质化解纷打通商贸堵点

一地纠纷多不多、解纷快不快，一定程度上反映了当地规则意识强不强、法治氛围浓不浓、营商环境好不好。四平中院立足定分止争，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质性化解，让市场交易更加规范、资源流通更为高效。

一是做深源头治理。依托党委牵头，构建矛盾纠纷源头治理大格局，深入推进物业纠纷源头治理工作，将人民法院调解平台调解辅助服务用于化解物业纠纷，全市法院物业纠纷源头治理成效明显，一审物业纠纷同比下降40%以上。

二是做强诉调对接。与律协、卫健委、医调委、妇联、工会、人社等13家单位建立诉调对接机制，加强商事纠纷源头治理，依托在线调解平台，协同行业部门调解涉企纠纷案件208件，线上为企业提供法律咨询、答疑、预约服务28次。铁西区法院创建“多元调解+司法确认+速裁+快执”四位一体金融纠纷化解机制，梨树县法院借助“人民法院调解平台”调解成功率达80%以上。

三是做实一体解纷。采取“请进来”和“走出去”模式，两级法院实质入驻综治中心，其中铁西区综治中心入驻铁西法院诉讼服务中心，探索一体化运行新模式，推动法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型，为人民群众和各类市场主体提供一站式平台和多元化服务，诉前调解率达51.1%，调解撤诉率达45.2%，解纷提速30%以上，努力做到纠纷一站解、矛盾快速清。四平中院打造一站式多元解纷和诉讼服务体系建设“四平模式”经验做法被《中国审判》宣传推介。

以专业化惠企增强法治成色

法治是最好的营商环境。四平中院充分发挥审判职能作用，以公正办案捍卫法治尊严和权威，以延伸服务提升市场主体的法治意识和法律水平。

一是以高质量司法护企。注重中小投资者保护，在促进公平竞争、保障投资兴业方面持续发力，探索建立示范判决、仲裁调解等机制，严格落实涉企案件经济影响评估制度，慎用羁押性强制措施和财产类强制措施，灵活采用“活封”“活扣”，有效保障企业合法权益与正常运营。2025年1至5月，全市法院审理涉企纠纷案件3031件，平均审理周期37天，比去年同期缩短7天。持续开展化解拖欠中小企业账款专项行动。截至目前，全市法院办结相关案件275件，到位金额2992万元人民币，坚决维护胜诉企业合法权益。

二是完善涉企沟通机制助企。与市企业家协会建立常态化沟通协作、普法宣传培训等机制，截至目前，已有30余家企业90余名经营管理人员参加培训，还利用法企共建微信工作群为企业答疑解惑法律问题。聚焦案件审理中发现的企业经营管理风险问题，梳理出95个具体注意事项，向企业印发2000册《企业经营法律风险防控提示手册》，助力民营企业健康发展。

三是以问诊式服务暖企。坚持问需于企，先后召开五届法企共建座谈会，收集意见建议114条，有针对性地制定5份涉企司法文件助企纾困。定期开展送法进企业活动，为企业提供“点单式”宣讲、个性化服务，共走访企业47家，解答法律问题98个，提供指导意见35条，尊商便商、护商安商在全市法院蔚然成风。

以信息化应用赋能涉企司法

坚持向信息化要动力、要效率，紧紧围绕“诉讼更便捷、效率更高、效果更好”三个目标，构建从立案、审理到执行的全流程在线服务模式，让公平正义不仅直观可感，更能以最快速度实现。

一是在线诉讼增效。深度运用智慧法院成果，加强网上立案、网上开庭、网上送达技术保障，畅通在线诉讼，让市场主体和办事群众切实感受到“指尖诉讼、掌上办案、公正便捷”。2022年以来，全市法院网上立案25210件，在线调解18177件，在线开庭1887件，庭审直播4443件，网上阅卷2350件，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。四平中院利用府院联动机制成功调解四平某机械制造公司与上海某精密机械公司系列合同纠纷案件，双方握手言和并就后续合作达成意向，得到市委、市政府主要领导批示肯定。

二是信息共享助力破产提速。建立健全破产审判机制，在原有的破产重整案件法官工作平台的基础上，探索推进管理人、办案法官“一网办公”和信息共享，规范市场主体退出行为，维护市场运行秩序。某公司破产清算案，从立案受理到裁定终结破产程序仅用时150天。办结某电器公司、某食品公司、某粮库等一批破产积案，化解债务9541万元。

三是以案释法助企降诉。利用专业优势和丰富的案例资源，帮助企业防范经营风险、堵塞管理漏洞，将事后的诉讼纠纷延伸到事前的预警防范，减少企业涉诉风险。2024年10月22日，四平中院召开新闻发布会，通报全市法院优化法治化营商环境工作开展情况，发布优化法治化营商环境典型案例，媒体记者就优化营商环境的具体做法及优化营商环境工作取得的成效等问题进行提问，宣传工作成效，稳定市场预期，增强企业信心，持续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。（来源：四平市中级人民法院）

（责任编辑：王凯伦）