刘光涛 通讯员 王丹 高忠祥

“农业农村主管部门应当根据农业机械使用情况和农业生产的实际需要，组织对在用特定种类的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果……”近日，山东省平原县检察院结合办案提出的立法建议被《德州市粮食生产促进条例》采纳，这是该院坚持做优做强基层立法联系点、助力发展全过程人民民主的一个简单缩影。

近年来，平原县检察院厚植司法为民情怀，立足检察职能，充分发挥基层立法联系点在服务立法、推进守法、促进社会治理方面的“建言站、直通车、助推器、宣传台”作用，努力推动民主立法、开门立法不断走深走实，让全过程人民民主的实践之花更加鲜艳、实践之果更加丰硕。

高标准起步夯基础

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，工作落实的前提是建好阵地，重点是深入群众。

据了解，平原县检察院切实加强联系点软硬件设施建设，在院内打造了立法联系点阵地，制定工作实施办法，为基层立法联系点工作开展提供保障。“我们在12309检察服务中心和县综治中心设置立法信息收集室，在群众案件查询、控告申诉、线索反馈过程中，靠前征集立法意见建议。”该院党组成员、副检察长张胜利说。

基层立法联系点工作要出彩，需要结合自身特点，挖掘专业特色，统筹整合各方资源。在人员配备方面，该院精心挑选2名业务骨干专门负责，将法学理论素养高、司法实践能力强的9名检察官确定为立法智囊团成员。同时，设立刑事、行政、民事、公益诉讼等4个调研小组，积极参与各项立法调研工作。

为形成工作合力，进一步打开工作局面，平原县检察院邀请人大代表、政协委员、乡村振兴联络员等担任立法信息采集联络员，他们覆盖不同区域、不同行业，“以点带面”广泛收集基层群众立法意见、民生诉求，积极参与并见证法律诞生的全过程。“立法不是高高在上的，何其有幸能参与其中。”该院信息采集联络员、平原县农业综合执法大队副队长孙德彬说。

同时，在山东省乡村振兴齐鲁样板示范区等地设置6处立法征询信息收集点，征询内容涵盖立法建议、政策咨询、治理建议等，将听取意见的触角延伸到基层，变立法“专业事”为群众熟悉“身边事”，进一步织密立法联系阵地网。

让法治信仰深扎根

“通过现场观看情景剧，我直观感受到了燃气安全的重要性，以前真没当回事，现在想想非常后怕。”“不光使用时存在安全隐患，经营、存储、运输、配送和气瓶回收等每一个环节都要严格按照规定，安全重于泰山……”

近日，在平原县桃园街道办事处，该院立法调研组干警通过演绎情景剧的方式，普及燃气安全相关知识，现场征询居民对《德州市燃气管理条例》的意见建议。

“建议对老旧小区燃气设备进行全面排查，从源头上预防燃气事故的发生。”现场居民参与热情高涨，干警耐心解答，大家在“沉浸式”的体验中提出了很多好的意见建议，这不仅是创新立法征询活动形式的具体体现，也是基层一线践行全过程人民民主的生动写照。

据了解，该院通过案例剖析讲解、检察官倾情出演等方式，积极开展“点单送法”菜单式普法活动，先后走进法德广场、光明社区、前曹镇、三唐乡等，累计开展普法讲座40余场，受众3000余人，结合普法宣传先后征集立法意见建议204条，进一步拓展了收集立法意见建议的渠道。

为打通民意征集“最后一公里”，该院还积极邀请人大代表、政协委员、企业职工、乡镇（街道）、村委会工作人员等参与检察开放日、公开听证等活动，通过立法联系点这辆“民意直通车”，广泛听取基层群众“原汁原味”的意见建议。

法立于上，教弘于下。广场中，柳树下，田埂边……一条条“冒热气”的群众意见建议被记录、归纳、上报。这些来自群众的“源头活水”，有效拓展了立法点集中民意、汇聚民智的机制通道，全过程人民民主在这里迸发出令人瞩目的勃勃生机。

以履职实践提质效

2025年初，该院在办理一起涉农机安全案件时，承办检察官发现引发事故的重要原因是涉案拖拉机未依法进行检验、驾驶人员安全意识不足。为预防此类案件再次发生，该院结合办案发现的问题，及时向德州市人大法工委提出加强农机安全监管立法建议，被《德州市粮食生产促进条例》采纳吸收。

“法律监督是检察机关的主责主业，在开展立法联系各项工作中，我们与检察监督深度融合，以大量的办案实践为立法提供了丰富的样本，提升了立法联系工作质效。”张胜利介绍说。

据介绍，该院针对履职中发现的空闲土地监管、未成年人保护、老年人权益保障、市场主体任职等问题，向相关部门发出检察建议31份。针对全县未建立统一、完善的瓶装液化石油气配送服务管理体系，导致配送服务分散、配送车辆不符合技术规范等问题，协同平原县安委会、住建局等部门制定《平原县瓶装液化石油气配送服务实施方案》，规范瓶装液化气配送车辆配备、运送规则及安全措施，合力共建共治共享社会治理工作大格局，打通燃气安全的“最后一公里”。

基层立法联系点虽“小”，却承载着推进民主政治建设的“大”担当，诠释着全过程人民民主的“大”气象，讲述着中国人民民主的“大”故事，书写着中国依法治理的“大”文章。“我们将立足检察职能，充分发挥扎根基层、贴近实际、面向群众的桥梁作用，努力将基层立法联系点打造成为实践和发展全过程人民民主的有效平台，为推进法治建设贡献检察力量。”该院党组书记、检察长赵亮表示。（来源：德州市人民检察院）

（责任编辑：黄筱婷）