编者按：行政调解是指国家行政机关所做的调解，部分行政调解是行政诉讼的前提。作为一种由行政主体参与的调解制度在当前纠纷调解机制中也是必不可少的。行政调解因其快捷、低廉、高效地解决当事人之间的冲突，同时有助于依法行政并促进社会和谐稳定，在化解社会矛盾与纠纷中越来越显现出它的重要性。目前，我国各级行政机关纷纷以建构“服务型政府”为理念，非常重视行政调解工作，在不断完善行政调解机制及其相关法律的基础上，运用行政手段为百姓化解社会纷争的典型案例不计其数。为此，本频道特推出《行政调解》系列报道，欢迎各地投稿——

    本网2012年10月31日讯  通讯员仵芮报道  2011年7月7日，在河南省南阳市桐柏县某行政村村民周书林家发生一起命案，69岁的老伴李玉芝因受人诬陷辱骂，恶语伤害，不堪忍受，致心脏病发作，气绝身亡，而侮辱诽谤，致气火丧生的竟是死者38岁的二女婿胡保生。  
    家住桐柏县某行政村70岁村民周书林和69岁的李玉芝夫妇，膝下生有三男二女。大儿子周玉保，二儿子周玉国，三儿子周玉家，长女周玉琴，二女儿周玉香。周家五兄妹现都已结婚生子，分家单住，且多数外出打工。周家二女儿周玉香于2003年与邻村村民胡保生结婚，婚后生育两个孩子。胡保生姊妹六人，排行老四，上有哥哥、姐姐，下有弟弟、妹妹，现都已结婚生子，分门居住。胡保生不务正业，好吃懒做，迷恋赌博，曾因赌博还债将妻子周玉香结婚时从娘家带来的嫁妆卖掉赌光。女儿周玉香也曾因其丈夫胡保生赌博败家而不满，时常与丈夫发生埋怨争吵，规劝丈夫改邪归正，但这些苦口良言都无济于事。

    对于胡保生的赌博行为，妻子周玉香好言相劝都不管用，说轻则置若罔闻，我行我素，说重者拳打脚踢，棍棒相加，落得个遍体凌伤，无奈之下，只好抱着孩子逃亡娘家避难。周玉香的父母对女婿胡保生沉迷赌博，不务正业，对女儿施加家庭暴力的粗暴行为强烈不满，忧心忡忡，唯恐遭遇不测，于是，几经周折，多方努力将女儿迁回本村居住，一来就近帮助女儿照料孩子，二来劝说女婿经营家庭，远离赌场。

    对于岳父岳母的良苦用心，胡保生前半个月还勉强接受，违心服从，后半个月因赌瘾发作，忍耐不住赌瘾刺激，便撒谎对岳父岳母和妻子说：“不能呆在家里闲着，得去武汉表哥家借点钱买辆出租车跑运输。”家人对此表示同意。胡保生借故一走就是半个月杳无音讯。半个月后，胡保生打电话催妻子周玉香说：“急借伍万元钱快来武汉提车。”家人们一听此话犯了愁，个个议论着说：“这回又中他计了，他说去武汉借款买车，走了半个多月了为啥还叫家里借款带去，这岂不是叫家里拿钱赎他？”催款电话一个接一个，一连打了两天电话家人就是不给他送款。

    事隔第三天，也就是2011年7月7日上午，胡保生疲惫不堪的回到家里，一见到正在菜园干活的妻子气不打一处来。连推带拽将妻子拉扯到屋里，质问妻子接到电话为什么不给他送款去，关键时刻不要一点夫妻情分，妻子刚要同他理论，胡保生不由妻子分说，上前劈头盖脸将妻子打到在地。正在这时，周玉香的母亲李玉芝恰巧给女儿护送孩子进屋，一见此情景怒火中烧，上前拉扯着胡保生的胳膊警告他住手，要不然就要报警。胡保生放开周玉香的手转身手指着李玉芝的眉头恶狠狠地说：“就是你这个老妖婆挑拨离间，害得我一家人不安生，你想管我这个家，还想叫你妮跟我离婚另嫁富门……”等等，污言秽语倾盆灌耳，恶语相加，李玉芝不堪忍受，怒气之中致心脏病顿时发作，晕倒在地，气绝身亡。    
    李玉芝意外死亡后，女儿周玉香悲愤欲绝，但迫于丈夫的威胁和压力，不敢将母亲的死因向外人透露。只是违心配合丈夫及时通知娘家三个舅舅李玉成、李玉富、李玉贵和两个姨姨李玉琴、李玉花及自己的哥哥、姐姐、弟弟等众亲属来料理母亲丧事。在舅舅和姨姨们的帮助下，胡保生、周玉香于当天上午把母亲尸体从自己家送回父亲家，紧接着协助众亲属开始办理母亲丧事，第三天上午把母亲尸体入土安葬。在此期间，周玉香的哥哥、姐姐和弟弟并不知道其母亲的真正死因，只是紧着办丧事谁也没有来得及过问。7月10日早晨，周玉香将母亲的意外死因告诉了自己的哥哥、姐姐和弟弟，周家姊妹得知母亲真正死因后，个个火冒三丈，怒发冲冠，执意要追究胡保生的责任，并勒令妹妹周玉香与胡保生离婚，同时扬言要逮住胡保生予母亲赔罪。当周家姊妹捉拿胡保生时，胡保生已经闻风而逃，逃回其父母家不敢出头露面。于是，周家姊妹组织本村的亲戚、邻居七八十人，追赶到邻村胡保生父母家讨说法。胡保生的家人、邻居一看来了这么多人闹事，他们早有准备，组织七大姑八大姨，众亲属近百人也站出来摆上阵势，围住周家人不让走。双方抄起棍棒、锄头等家伙，剑拔弩张，准备开战。 
    在这千钧一发时刻，当地派出所接到报警后，联系司法所干警全员出动，第一时间赶到现场，果断制止住了这起即将发生的群体性打架、斗殴恶性事件，随即又把双方当事人叫到派出所，了解有关情况，并做了大量的调查研究工作，经过调查走访，了解事实真相，得知行为人胡保生是引发该事件的罪魁祸首。胡保生的所作所为，已经触犯了《治安管理处罚法》第四十二条第二款规定的“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”、第四十五条第一款：“虐待家庭成员，被虐待人要求处理的”处罚条款。为了惩恶扬善，保护受害人合法权益，对行为人实施法制教育，于是公安机关决定对行为人胡保生实施强制措施，处以行政拘留和经济罚款的处罚。依照《治安管理处罚法》第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”根据该法条款规定，公安机关对行为人胡保生分别作出行政拘留15日，经济罚款1000元的行政处罚。 
    与此同时，派出所民警与司法所干警兵分两路，分别深入到两个行政村，召集主要村干部、组干部和家族长协调会，协助调解此事，从根本上化解矛盾，消除影响，经过三天四夜、紧锣密鼓、苦口婆心地劝说和动之以情、晓之以理、导之以归的法制教育，胡保生的父母及其兄弟姐妹表示愿意到周玉香的娘家向其父亲及其家人赔礼道歉，并愿意承担起这起事件的经济责任，从而赢得了胡保生岳父家人、亲属及所在村组大多数人的谅解。胡保生经过15日的行政拘留，受到了一次深刻的法制教育，他对自己过去的所作所为十分忏悔，回家后他立即向妻子和岳父立下保证，保证书上写道：“由于自己的过错行为，险些造成凶、险、恶性事件，以后要好好善待妻子，孝敬岳父，远离赌场，安分守己，勤劳致富，用自己的行动经营好婚姻家庭，再也不做对妻子疑神疑鬼，对岳父家人横加指责，违背法律、道德的蠢事、丑事。”自此以后，胡保生与周玉香双方的老人涣然冰释，夫妻二人又恩爱如初。（河南省南阳市桐柏县司法局供稿）