本网2016年7月6日讯   通讯员肖容  吴雪辉报道  党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求。习近平总书记多次强调“要创新宣传形式，注重宣传实效”。近年来，普法宣传已经从传统“高压式、灌溉式”的普法模式向“以人为本、因需普法”的艺术感染、精神浸润、人文渗透转变，普法形式也从原有的传统媒体宣传向新媒体、“互联网+”过渡。2016年是“七五”普法的开启之年，如何进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性，笔者结合湖北省公安县实际，通过认真调查研究，分析了“互联网+”时代下，普法工作存在的问题与原因，并提出了意见和建议。

一、  目前工作情况

2015年是“六五”普法依法治理工作检查验收年，公安县司法局以法治文化建设为重点，先后建设了公安县首个法治文化公园、石桥社区法治文化长廊、埠河法治文化一条街等法治文化亮点工程；完成了公安县“六五”普法宣传专题片制作、法治文艺节目公安说鼓“接亲娘”等。深入开展“法律六进”活动，先后与县妇联、斗湖堤镇石桥社区联合开展“建设法治公安•巾帼在行动”“志愿者法律咨询”等活动；精心组织开展“3.15”“6.26”“12.4”等主题宣传活动；主动参与“关爱留守家庭，服务就业创业”“桃花节”“孱陵好声音”“社区天天唱”等大型活动，借助活动平台开展法治宣传和法律服务。县普治办认真编印《法治公安导报》、《普法依法治理简报》，坚持日常法治宣传不断档。“六五”普法期间，全县各乡镇、县直各单位共投入普法依法治理专项资金300多万元，上法治课960场，开展法治宣传活动1800多次，法治文艺演出70余场，制作、展出宣传牌5000多块，发放宣传资料50多万份，建设法治街道600米，建设法治文化长廊4000米，近80万人接受了不同形式的法治宣传教育。

二、存在的问题与原因

（一）法律知识普及率低，覆盖面不广。法制宣传的覆盖面还不够广泛，普法的广度和深度还不够，特别是对广大农民中的外出务工人员、社会闲散青少年、流动人口以及部分不识字的老人、妇女和儿童，普法教育组织难度大。法律知识在民众中的普及率较低，工作做得还不够细致，存在普法工作在开展上流于形式，普法资料堆砌如山却没有真正到达群众手中，

（二）宣传形式老套单一，缺乏新手段。普法工作仍旧停留在报纸、广播、电视、杂志等传统媒体上，而忽略了大数据和新媒体，未能与时俱进，缺乏新的普法形式，使得普法宣传工作死气沉沉，普法内容设计缺少互动性和趣味性。如在日常普法宣传中，我们多采用拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台等被动式普法宣传教育，有时还组织开展法制讲座，但往往是讲课者口干舌燥，旁听者枯燥无味，由于群众文化水平有限，对法律条文难理解，激发不起他们学习法律的积极性。

（三）普法队伍素质不强，业务水平较低。新媒体法制宣传教育人才比较缺乏，知识结构和能力结构斗难以胜任新媒体法制宣传教育的新要求。年龄较大的普法工作人员普遍存在“互联网技术障碍”现象，对视频音频、图片处理、PPT制作执行能力较差。针对移动新媒体如微信二维码、微博秒拍、H5动态场景制作等新型的营销平台的操作技术和营销技巧不擅长，导致普法内容无法通过客户端与公众见面，在一定程度上制约了新媒体法制宣传工作的良好开展。

三、意见和建议

新媒体具有形式丰富、互动性强、渠道广泛、覆盖率高等特点，要充分认识和发挥新媒体的积极作用，发挥其最大优势，深入开展普法教育工作，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，构建新媒体普法新格局。

（一）充分利用手机客户端平台。随着智能手机进入4G时代，微信、微拍等移动终端的普及，普法工作全面进入“微时代”。将普法服务性与现代传媒的可读性结合起来，有效地利用微信、微博等传播速度快、覆盖面广、内容清晰、方便储存等独特优势，人们动动手指刷刷“双微”，就能参与普法宣传教育。因此，在“七五”普法开启之年，要突破传统普法形式的局限性，充分利用微博、微信移动新媒体客户终端，建立普法微信公众号，实时推送新信息，传播法律知识。通过制造贴近现实的新闻，制造接地气的民众关注点，增强互动性和趣味性，打造普法宣传的品牌平台，实现宣传教育效果最大化。

(二)创新普法产品制作形式。一是要改变普法思维，创新普法产品的内容形式，制作出人民群众喜闻乐见的普法内容。新媒体时代下的公众信息接受方式进入了“读图时代”，“听图时代”，普法宣传产品的制作应充分考虑公众的信息接收方式和接收习惯。通过精美图片、趣味视频等方式，让民众由被动接受转向主动索取。二是加大社会购买普法产品的力度。当前法制宣传教育工作面临的人手少、任务重、宣传形式单一等难题，通过政府购买服务成本、资助补贴、项目奖励等形式，综合运用新媒体平台，聚集各种普法宣传产品，打造“社区型”综合普法大平台，这样既能促进社会经济的健康发展，又有助于构建多层次、多方式的法制宣传教育体系。

（三）组建新媒体普法宣传团队。吸纳新媒体应用的技术型人才，组建新媒体普法宣传团队。一是加强培训招录。一方面对目前人员分层次多渠道进行新媒体宣传培训，另一方面在引进人才时，除法律人才以外同时注重新媒体制作专业人才的招录。二是建立新媒体普法宣传团队，形成一支以志愿参与为主、政府购买服务为辅的创编队伍，聚集一批愿意参与法制宣传公益事业，拥有一定美工、视频、音频编辑能力的志愿者，形成“微投入、大产出”的内容创编机制。三是搭建平台借势发力。通过搭建平台和阵地，为推进法治建设出谋划策，让成员单位广泛参与进来，形成“全法宣”（ 即多渠道、多领域、多人员）效应。此外，还可以借助社会力量，通过长期互动交流，开展线下“普法帮”，凝聚大批忠实粉丝，共同参与到法宣工作中来。

总之，利用新媒体并不是说放弃传统媒体的使用，而是在传统媒体与新媒体之间找到平衡点，把传统媒体与新媒体有机融合，发挥其最大的舆论营造作用。同时借助传统大众媒体，综合利用广播电视、报纸期刊等媒体，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，开设法治讲堂，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。（湖北省公安县司法局供稿）