法治时代网讯（通讯员 邢彦凯 杨晓婧）“部门协作开展企业信用修复专项行动，‘因企制宜’为784家企业修复信用”“与司法、住建、金融、工会等行业部门建立诉调对接机制，对接基层调解单位、专业调解组织523家”“深度对接交警、大数据等11部门52家单位，打通信息壁垒，建设道交智能法庭”……

从服务地方发展的“大机制”，到解决群众身边的“烦心事”；从拓展诉源治理的“朋友圈”，到破解审执难题的“同心圆”……在德州，府院联动机制正成为做实能动履职，狠抓提质增效的有效抓手。“面对全面推进依法治市、维护公平正义的繁难重任、面对党和人民更高要求，必须要持续加强府院联动，以更加积极的姿态融入社会治理，服务经济社会发展大局。”山东省德州市中级人民法院党组书记、院长韩成锋表示。

密织大格局 做实府院联动机制

“聚焦9方面重点领域，涉及全市30余个部门。”5月6日，在德州中院副院长孔祥波的办公室，他向媒体介绍起市政府和德州中院联合制发的《2024 年府院联动工作任务清单》。据了解，这份清单围绕加强生态环境保护、加强建设领域矛盾纠纷协同化解等提出26项联动措施。

覆盖更广、举措更实、机制更活，正是这份《任务清单》的显著特点。去年以来，德州中院深入落实山东省府院联动第一次协调会议精神，在原有工作基础上，高位推动、深入落实，助推政府和法院联动向机制化、常态化、全覆盖提升——

去年11月27日，德州市召开府院联动第一次协调会议；2月23日上午，德州市府院联动联席会议召开，研究出台《任务清单》。两次会议上，德州市委副书记、市长朱开国以及在家的副市长全部出席。

高层级推动，更有硬举措落实。德州在出台《关于建立府院联动机制的意见》的基础上，迅速制发了《任务清单》和《落实计划表》，在优化营商环境、防范化解重大风险等方面，推动多层次的系统性联动。同时，鼓励相关部门根据工作需要开展专业化的业务联动，因地制宜设立各类专业联动机制和联系渠道，形成了“1+2+N”的府院联动大格局。

全面播种、次第开花。不少地区、部门依托市级府院联动机制，因地制宜破解难题、推动工作，取得扎实成效：在齐河，县委副书记、县长陈光春到齐河法院调研并召开齐河县府院联动联席会议；在平原，通过府院联动机制首次为强制清算和解企业修复信用；在乐陵，依托府院联动建立起“执行员+网格员”队伍，执行涉农案件30余件……

做实大联动 助推法治政府建设

“有数据图表、有典型案例、有横向对比……”近日，德州中院向市政府呈报了《2020—2023年德州市法院行政审判工作情况统计分析报告》，牵头起草工作的德州中院行政庭庭长王鲲介绍，这已经是德州中院连续五年向市政府报送行政审判专题分析报告，内容聚焦当年行政案件分析、行政执法突出问题、行政败诉案件原因分析等方面。

找准“病灶”，开好药方，助推法治政府建设。在向政府负责人报送呈阅件的同时，德州法院还聚焦土地资源、公共管理、劳动和社会保障等领域发现的问题及管理风险，主动提出司法建议，向社会发布典型案例，积极延伸司法职能。2024年向行政机关提出司法建议13件，回函率100%，努力确保司法建议“落地有声”，助推相关部门提升依法行政水平。

不仅“文对文”，还有“面对面”。德州依托府院联动平台，建立领导干部参加、旁听庭审常态化机制，市政府领导班子带头到市法院旁听观摩庭审，强化以案释法，深入了解行政诉讼过程、应诉重点，领导干部依法应诉能力持续提升。据了解，德州市行政机关负责人出庭应诉率连续四年100%，行政应诉案件败诉率持续下降，行政案件实质化解数量逐步提升，真正实现了行政机关负责人“出庭出声出解出彩”。

“既转脑子，更转身子，提升了我们依法行政的意识和水平。”近日，德州中院与市人社局召开业务交流会，10余名业务骨干直面问题、找准“九寸”，就10余项工伤保险类问题进行探讨，参会的市人社局法规科负责人李保栋表示“收获满满”。据了解，像这样的同堂培训、法治讲座进机关等活动，德州法院23年以来已经开展了14场，参加人员超过700人次，涉及征收拆迁、治安处罚、城管执法等多项领域。

服务大发展 增强市场主体动能

“普通债权清偿率从不足36.15%提升至70.10%，优先债权、职工债权、税款债权则得以全额清偿……”

这是德州某制造公司等三家关联公司合并破产重整案交出的成绩单。在司法重整前，受疫情、经济下行及产品结构等多重风险叠加，三家公司逐渐出现流动性危机，生产经营困难，直至全面停工停产，卷入大量涉诉执行案件，资产被多地法院多轮查封，公司无法恢复全部产能。在经历庭外预重整顺利过渡到司法重整后，企业有关负责人表示：“企业将上马新的生产线，尽快恢复生产。”

企业“起死回生”，密码正是府院联动。本案中，当地法院充分发挥府院联动机制在企业破产处置工作中的关键作用，积极寻求党委政府支持，协同解决办理破产所涉顽瘴痼疾，高效推进困境企业市场化救治工作。当地政府高度重视，协调各方加大资产推介，招募寻重整投资人，协同化解职工就业、信访维稳、资产处置等核心工作，为后续重整计划顺利执行奠定坚实基础。

据了解，2023年以来，德州两级法院依托府院联动机制，审结破产案件17件，畅通中小微企业执转破绿色通道，化解不良债权44.73亿元，盘活土地3680.81亩，妥善安置职工1637人，持续优化资源配置、促进产业升级。

不止关键处破难题，更有常态化促发展。德州积极依托府院联动，拿出服务市场主体的具体举措，全力服务发展大局。德州中院联合市委统战部、市工商联印发《依法服务保障民营经济高质量发展的实施意见》，出台16项服务措施；禹城法院成立“一对一”法治体检中心，与法学会、市直部门等开展“集中会诊”，发出体检表38份；宁津法院联合工商联建立商会商事调解中心、商事纠纷联调中心，服务保障“一金一木”特色产业发展；齐河法院与检察、河务、环保等部门签订四方协议，建立黄河流域（齐河段）生态环境和资源保护长效工作机制，服务黄河流域生态保护和高质量发展……

“全市法院将进一步增强府院联动的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以更广视野、更高站位、更实的举措凝聚共识、协同履责，努力开创全市府院联动工作新局面。”韩成锋表示。（供稿单位：山东省德州市中级人民法院）

（责任编辑：贺兰）