红城土地，千姿百色；红城警队，接续奋进。

百色是著名的革命老区，是一座英雄的城市。一代代百色公安人传承红色基因，用忠诚和担当守护着老区人民的幸福平安，在砥砺前行的路上始终牢记来时的路。

岁月流转，沧桑巨变。人民公安到底是从哪里走来的呢？

在这里，我们可以找到答案。走进位于广西壮族自治区百色市田东县的右江工农民主政府旧址——经正书院，看到墙壁上挂着一张写着“右江苏维埃政府委员职责”的牌子，在简介中明确了各委员的工作职责，其中肃反委员的职责共有7条，主要负责侦查一切反革命派及其“走狗”的住处及行动，侦查一切反革命的财产等工作职责。

跨越95年的历史长河，老一辈百色公安人已经从这里出发了。

百色城东南，右江河畔，岭南风格的骑楼鳞次栉比，走进百色市右江区解放街，中国工农红军第七军军部旧址——粤东会馆就坐落在这里。1929年12月11日，邓小平、张云逸、雷经天、韦拔群等老一辈革命家在百色大码头登陆，来到粤东会馆，领导和发动了著名的百色起义。同日，右江第一届工农兵代表大会在恩隆县平马镇（今广西百色市田东县）召开，选举产生了右江苏维埃政府。

中国工农红军第七军和右江革命根据地由此诞生。

右江革命根据地是中国共产党创立的首个少数民族地区革命根据地。百色起义前，各族人民深受封建官僚、地主豪绅及军阀的压迫和剥削，右江地区经济凋敝，民不聊生。百色起义后，地主、土豪、劣绅和国民党反动派不断通过军事围剿、暗杀等活动破坏新形成的革命秩序。保护人民群众生命财产安全，维持社会治安秩序，组建专门组织打击反革命分子，保护来之不易的革命胜利果实的艰巨任务摆在中国共产党人的面前。

1929年12月11日，右江地区第一届工农兵代表大会在这里召开，来自右江各县80多名代表出席了会议，会议一致通过创建右江苏维埃政府的决议，并选举雷经天、陈洪涛、韦拔群等11人为右江苏维埃政府委员，雷经天当选主席。这是一个以少数民族为主体的苏维埃政权，在11位委员中有7位是少数民族的优秀代表。正是在这里，他们开展了公安保卫工作建设的探索。

——建立公安保卫机关。肃反委员会是在第二次国内革命战争时期，随着根据地革命政权的建立而诞生的，是在中国共产党领导下建立的执行人民民主专政职能的早期重要的人民公安保卫机关。1927年底至1930年期间，各根据地在省、县、乡三级苏维埃革命政权内部建立肃反委员会。每个根据地建立的肃反委员会的名称也不一样，大部分地区叫肃反委员会，但有些地区称之为“裁判肃反委员会”或“惩治反革命委员会”，有的根据地建立了“裁判部”“裁判委员会”“裁判兼肃反委员会”“非党委员会”，等等。所有这些机构都是具有公安保卫性质的专政机关，只是名称不同，并无本质上的差别。1929年12月，右江苏维埃政府和所辖16个县的苏维埃政府先后设立了省级和县级的裁判兼肃反委员会，陈洪涛担任主任，工作人员若干人。右江苏维埃政府设立的“裁判兼肃反委员会”，是集公安与司法、侦查与审讯等多种职能于一身的重要的专政机器，是革命政权同反革命分子作斗争的工具。这就是百色公安的最早雏形。

据史料记载，右江各级裁判兼肃反组织日常工作主要依靠红军、赤卫军（队）、农军、农会、工会等组织进行。赤卫军（队）、农军成员是执行肃反保卫工作任务的人员。有据可查，右江苏维埃裁判肃反人员共有367人，在苏维埃政府和革命委员会、民主政府的领导下，结合土地革命和武装斗争，依靠人民武装、农会组织和群众力量，建立根据地的革命秩序，在维持社会治安、镇压土豪劣绅、打击反动势力、清除奸细和叛徒等方面做了大量工作，对保卫革命根据地的安全作出了贡献，为人民公安工作的建设提供了经验。

——制定相关法律规范。1929年12月，右江苏维埃政府制定了《右江苏维埃各级政府组织与职责》，规范各机构设立和实施权力；1930年5月，先后颁布《土地法暂行条例》《共耕条例》，为右江革命根据地进行土地革命提供了法律依据；1931年2月，制定专门刑事法规《十二条法令》，打击投敌叛变行为，镇压反革命分子。同时，还制定有各类民事法律等规范。

——开展公安保卫工作。作为人民民主专政机器的人民公安保卫机关，肃反委员会在党中央和苏维埃政府的正确领导下，密切配合有关部门，依靠群众开展了各项保卫工作，严厉镇压了反革命分子的破坏活动，维护了根据地的正常秩序，保卫了人民群众的生命财产安全。右江苏维埃政府委员会明确了承担公安重要职能的肃反委员会的职责，主要包含侦查一切反革命派及其“走狗”的住处及行动，随时捕交各苏区政府处理；侦查一切反革命的财产，即行没收交苏区政府支配；负责管理一切罪犯；制止反革命的宣传；联络各乡密切关系等事项。侦查和保卫具体任务为镇压土豪劣绅、反革命分子的反抗和破坏；捉拿混入苏区的敌探、奸细；清查混入革命队伍内部的反革命分子；调查了解敌情动向；打击盗匪和经济犯罪；担负领导人、领导机关以及监所的警卫警戒任务；护秋护粮，保卫群众利益；禁烟（鸦片）禁赌；维护社会秩序；为革命政权筹款等事项。

滔滔右江水，巍巍后龙山。硝烟已经散去，时间已经远离。历史是最好的教科书，穿过90多年时空的迷雾，在《百色公安史志》记载中，我们依旧可以看见深深镌刻在百色这片红土地上，老一辈百色公安人打击违法犯罪，维护社会稳定的壮丽画卷。

——打击复辟活动。百色起义后不到一个星期，百色县城内的反动地主和资本家便与盘踞在百色西部山区的地主豪绅、土匪武装韦武部2000余人秘密勾结，进行反扑，策应韦武部进攻百色，冲入城内，大肆劫掠。留守百色的红七军军部直属教导队、机枪队一个连、半个特务连和机关人员共500余人，在敌众我寡的劣势下奋起迎战，百色县临时苏维埃政府裁判肃反委员会主席罗文佳率领工人赤卫队配合红军，英勇奋战4小时，将来犯之敌击退。

——镇压土豪劣绅。1929年底至1930年初，右江苏维埃政府肃反委员陈洪涛和恩隆县苏维埃政府裁判肃反委员陈皆玉及其他领导人一起，发动平马镇的工人群众，在工人赤卫队的密切配合下，同勾结敌人的友兰烟庄老板李某馨和反动资本家曾某记、孔某记、黎某盛作斗争，勒令其退租、退押、退债款，没收其财产，缴得银元数千。1929年12月，百色县临时苏维埃裁判肃反委员会主席罗文佳，领导工人赤卫队查封和没收国民党警察局局长邓老宗（邓某廷）的财产，组织工人赤卫队和搬运工人50多人，调集13只木船，到百色县七塘村竹州屯运回没收地主的几万斤粮食，救济贫苦工人和农民。同月，右江赤卫军总指挥黄治峰，率领赤卫军攻打奉议县（今广西百色市田阳区）甫圩乡韦宁村恶霸地主黄某山，没收其土地、耕牛、粮食、衣物等财产，分给贫苦农民。右江革命根据地广大农村在赤卫队的积极配合下，依靠雇农工会，开展与反动地主、土豪劣绅的斗争，仅恩隆县没收反动资本家、地主、土豪及其他反革命分子49户的财产中有房屋11间，牛234头、粮食 41万余斤、银元2.2万元、铜圆300万余枚，棉被、蚊帐140多张，衣物、家具一大批。

——维护革命秩序。右江苏维埃政府及所属县苏维埃政府以赤卫军为主力，发动各族群众组织成员，共同维护根据地的社会治安。在根据地周围和右江沿岸渡口、船舶码头设卡，盘查可疑人员，严防坏人潜入。在根据地内的城镇街道和乡村巡逻、放哨、夜查，限制和监督地主及其亲属的行动，发现和缉拿坏人。1929年末，恩隆县五金工会主席陆启瑞在一次带领工人赤卫队在巡逻执勤中，捕获从百色来的敌军密探盘某和葛某，并送县苏维埃政府处理。1930年春，果德县赤卫军第三营在从山心到雷感的右江沿岸巡逻时，将县苏维埃政府通缉的土匪潘某安、潘某东父子抓获归案。

——维护治安秩序。为维护社会治安，改变社会风气，右江革命根据地的工农民主政府还发动群众，推行禁毒、禁赌、禁娼，打击盗匪、流氓，取缔封建迷信活动。1929年12月，恩隆县平马镇的工人、居民把城隍庙、观音庙、北帝庙的金刚菩萨搬出庙外砸碎，把有破坏活动的道公、巫婆戴上高帽游街。奉议县百有区（今广西百色市田阳区百育乡）唐平乡肃反委员黄有勋没收了进行迷信活动的道公梁某章的道具。果德县果化区（今广西平果市果化镇）裁判肃反委员赵玉孚派赤卫队将散布妖言以致害死小孩数名的青秀乡独山屯巫婆梁某星抓获处理。由于当时群众性治安保卫工作做得好，发生案件后处理又严，发挥了教育和震慑作用，右江革命根据地内恶习禁绝，盗匪敛迹，社会秩序稳定，人心安定。

——锄奸反特工作。右江各级苏维埃政府成立后，反动派不断派遣密探潜入根据地收集情报，根据地内部有些敌对分子提供情报给敌人，危害革命，危害人民，肃反委员会对这些敌特和奸细坚决予以打击。1930年4月1日，一个头戴星帽、颈系红领带的人来到百色县武隆区苏维埃政府，自称是凌云县沙里区苏维埃政府工作人员的罗某四前来联系工作，但在被盘诘时答非所问，武隆区肃反委员黄正吕便派人骑马去30里外的吕屯调查。经查明，罗某四是敌方团长岑某英派来刺探根据地情况密探后，即请示区苏维埃政府主席梁廷光，决定由赤卫队将罗查办处理。1930年6月，凌云县沙里区（今广西凌云县沙里乡）弄塘村曹某贵获悉红七军军长张云逸带兵从凤山县盘阳区（今广西河池市巴马瑶族自治县甲篆镇）回百色的消息，即向凌云县团总密报，被县裁判肃反委员、区苏维埃政府副主席蒙成周知道后，派人调查核实并依法处置。1930年8月，红七军在恩隆县平马镇环江排口大泉楼船上抓获周某正、姚某昌。经办案人员审讯，周某正、姚某昌供认系受桂系军事头目吕某炎派遣，来苏区刺探情报，后经县苏维埃政府肃反委员黄明高查实，苏维埃政府领导批准，在平马将周某正、姚某昌处决。

——惩贪除叛工作。右江革命根据地领导人和各级苏维埃政府十分重视整顿队伍，惩治腐败，严厉打击贪污盗窃、勒索民财的不法之徒。1930年8月，恩隆县苏维埃政府工作人员黄某耕利用职权，勒索平马镇一商人东毫（广东硬币，广西通用）44元，被勒索人向县苏维埃政府举报后，政府主席李绍组派肃反委员黄明高传讯黄某耕，黄某耕对犯罪事实供认不讳。1931年底，凌云县赤卫军排长韦某廷、谭某新叛变后向敌人缴枪，牙里区裁判兼肃反委员会主席黄恒球根据群众揭发的材料调查清楚后，在巴合山寨将韦某廷、谭某新二人抓获归案。

一代代百色公安人始终传承融入血脉的忠诚品格和竭诚为民的光荣传统，赓续“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”的百色起义精神，从波澜壮阔的人民公安史中接受一次又一次触及灵魂的精神洗礼，牢牢记住百色公安从哪里走来，经历过怎样可歌可泣的峥嵘岁月，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，统筹抓好防风险、保安全、护稳定、促发展、推改革、强队伍各项工作，不断提升公安机关新质战斗力，在筑牢边疆民族地区安全稳定防线上展现新担当新作为，全力护航百色经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化百色篇章提供坚强的安全保障。

（作者赵紫余系广西壮族自治区百色市公安局宣传科科长；马墁滢系广西壮族自治区百色市社会治安综合治理服务中心干部，本文刊载于《法治时代》杂志2025年第1期 ）                

（责任编辑：王凯伦）