作者：贵州省黔东南州榕江县司法局  石庆华    

    从2011年以来，通过基层公务员的招考、省司法厅政法干警定向招录培养学员、调动等形式，榕江县司法局新进了大量年轻干警，给我们的队伍注入了新鲜的血液。年轻干部具有善于接受新鲜事物、善于创新、敢于拼搏、勤于思考、充满生机和活力的优点，也存在着知识结构不够完善、缺乏实践经验、政治理论水平有待提高等不足，如何做好他们的管理和培养是队伍建设的重中之重。现就榕江县司法局干部队伍现状，如何加强贫困县年轻司法行政干部的管理和培养工作提出拙见。

 
    一、榕江县司法行政干部的基本情况
    榕江县司法局共有司法行政干部33名，35岁以下年轻干部有12人，占干部总数的36.36%。其中具有本科学历的有7人，占年轻干部人数的58.33%。年轻干部具有学历高、理论知识丰富、学习能力较强、思想活跃、接受新事物较快等优势和特点，但仍然存在年轻干部充满活力却缺乏阅历，有时冲劲十足却耐力不足，更容易受不良环境的腐蚀而不思进取、无所作为。作为边远贫困县基层司法行政单位，年轻干部是我们的宝贵财富，我们应该适应新形势，把握新要求，立足实际，建立健全系统完备、科学规范、有效管用的年轻干部培养机制，扬长避短，充分发挥年轻干部的潜力，努力打造一支高素质的年轻干部队伍，为榕江县的司法行政工作提供强大的人力保障和智力支持。 
    

    二、边远贫困县司法行政年轻干部存在的主要问题
   （一）脱离群众、华而不实的工作作风。当前，有的年轻干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，无边无际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够，有的不能深入基层调查研究，对基层情况不甚了解，工作缺乏针对性。
   （二）工作上骄傲自满，眼高手低，不敢担当。从调研情况看，个别年轻干部自身条件优越，心高气傲，目空一切，认为自己比谁都强，凡事存在以我为中心的思想。一些年轻干部说起来比谁都明白，做起来一塌糊涂。热衷于溜须拍马，善于玩弄权势，大事做不了，小事不愿做。既不愿意承认自己的不足，也不承认别人的优点。还有一些年轻干部存在混日子思想，遇事自保为上，畏畏缩缩，推脱责任，影响团结，有损司法行政干部形象。
   （三）急功近利、好高骛远的不良心态。部分年轻干部爱与人在权、名、利上比高下，在竞争激烈的社会中焦躁不安，甚至为了争名夺利而结党营私，致使其人生观、价值观脱离正轨。有些年轻干部不满足眼前的现状，总想着一步到位，看到身边有人晋升，就产生了“成长焦虑症”。 
    

    三、加强边远贫困年轻司法行政干部思想政治工作的意见和建议

 
   （一）多层次培训
    一是党性锻炼。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，加强对年轻干部的社会主义法制理念、政法核心价值观、保持党的纯洁性以及职业道德的教育，引导广大年轻干部不断加强党性修养，严于律己，清正廉洁，树立责任意识，成为干净做人、勤勉成事的典范。
    二是要加强业务培训锻炼。司法行政工作职能很多，各项工作专业性很强，需要大量的专业和法律政策知识。年轻干部应坚持做到自觉学习、主动学习、持久学习。这就要求年轻干部要注重学习司法行政业务知识，从工作理念、制度理论、工作方法等各个方面加强学习和研究社区矫正、法律援助、人民调解等工作的规律和特点，为实现司法行政工作科学化、专业化提供理论支撑。同时，为确保有效履行新增职能，要深入学习与工作紧密相关的《刑法》《刑事诉讼法》《人民调解法》《社区矫正实施办法》等法律法规和规章，吃透国家有关方针政策和法律法规，提高服务经济社会发展的能力和科学决策的水平。
    三是要创造高校培训深造机会。贵州省司法厅、黔东南州司法局要不断创造条件，根据各县司法局的实际工作，在不同股室、不同基层司法所、不同对象分批分期、有重点地安排年轻干部参加在高校举行的各种类型的学习培训，以便开阔思路、拓宽视角，看到差距、激发干劲，从而不断提升年轻干部的理论素养和工作能力。

 
   （二）多岗位锻炼
    一是轮岗锻炼。选调部分司法所年轻干部到基层股、法律援助股、宣教股、社区矫正股、政工科等科室进行为时六个月的多岗位轮换锻炼，在锻炼期间，规定锻炼岗位的职责，明确工作要求，让司法所年轻干部了解掌握司法行政工作的全面知识，再根据他们的特长，放到最有利于其成长的岗位进行重点培养。
    二是青蓝结对。按照“1+1”传帮带机制，选配工作经验丰富、法律知识、业务水平全面的同志与年轻干部结为师徒关系，让师傅在实际工作中一对一传授经验、指导点拨，促使年轻干部尽快成长。
    三是一线挂职。选派年轻干部到基层司法所一线挂职锻炼，通过山林纠纷、社会矛盾纠纷调处等热点、难点工作岗位的锻炼，提高年轻干部处理复杂问题的能力和水平。

 
   （三）深入基层锻炼，树立为民服务的情怀
    一是要有服务基层的决心。年轻司法行政干部身为公务员，就是选择了一条为群众服务的道路。司法行政工作是社会性非常鲜明的一项工作，很多工作都是直接面向社会、面向群众的，尤其是在社区矫正、法律服务、普法依法治理、法律援助、人民调解等方面具有不可替代的重要职能，在介入社会管理的深度上具有基础性、前置性特点，在服务群众、服务社会上具有直接、贴近、广泛等优势。年轻司法行政干部要做好司法行政工作就必须深入基层，才能了解群众的诉求、排查矛盾纠纷、化解社会矛盾等，深入基层的同时有助于司法行政工作的完成。
    二是要有吃苦耐劳的耐心。司法行政基层工作繁杂琐碎、基础性强、周期性长，不可预知的困难多。特别是边远贫困地区，面临群众的素质参差不齐，遇到的纠纷种类繁多，既有鸡毛蒜皮的“小事”，又有集体山林纠纷等“大事”，如果工作没有处理好，取得群众对工作的理解和认同，工作就难以开展下去。这就要求年轻司法行政干部要务实干事，不要耍小聪明，要敢挑重担，不要挑肥拣瘦、避重就轻，不要在小事上摔跟头，要甘于“吃亏”，多工作少抱怨，多奉献少索取，多担责不推责，在利益问题上不斤斤计较，当好年轻的“老黄牛”。 要甘于“受气”，严于律己，宽以待人，容得下事，容得下话，容得下委屈和误解，经得起各种挫折的考验。作为一名年轻干警，只有多经历一些困难，多处理一些复杂问题，才能开阔视野，增长见识，积累经验，提高素质。
    三是要有耐得住寂寞的修养境界，做精神家园的守护者。在边远贫困地区工作的司法行政干部，特别是乡镇司法所的年轻干部面对司法行政部门的“清水衙门”，年轻司法行政干部必须保持一种平和的心态，做到不眼红、不攀比、不偷懒，安得住清静，守得住清贫，耐得住寂寞。

 
   （四）完善司法行政竞争激励机制，激发年轻司法行政干部积极性和创造性 

    充分发挥政治激励、经济激励、心理激励等方面的杠杆作用，实现真正意义上的奖勤罚懒，全面调动基层司法行政年轻干部工作的积极性、主动性，稳定司法行政干部队伍。
    一是政治激励。政治激励就是要落实待遇，配强司法所长。要贯彻落实《州人民政府办公室<关于进一步做好基层人民调解工作的通知>的通知》（黔东南府办发〔2013〕62号）文件精神，关于“司法所所长符合条件的，可按副科级干部高配”的规定，特请上级机关积极主动协调各种关系，切实落实好司法所长的副科级职级待遇。一方面可以扩大司法行政机关影响力，改善司法行政工作环境，更主要的是可以让广大基层司法行政年轻干部在政治上得到回报。
    二是经济激励。经济激励就是要努力争取地方党委、政府对司法行政工作的重视和支持，加大对基层基础建设的资金投入，不断改善基层司法行政年轻干部的工作条件和环境，同时进一步完善考核奖励机制，激发其干好工作的热情。
    三是心理激励。心理激励就是要通过营造浓厚的司法行政文化氛围，大力宣传新时期基层司法行政工作在经济社会建设中的地位和作用，激发广大司法行政年轻干部的职业自豪感和事业心，解决基层司法行政干部想干事、要干事、主动干事的问题。